Comprendre les partis satellites en Corée du Sud et leurs dangers pour la démocratie

Le 23 février, le chef par intérim du Parti du pouvoir populaire, l’ancien ministre de la Justice Han Dong-hoon, a honoré l’inauguration du Parti du futur du peupleune entité satellite du PPP, orientée vers les prochaines élections à l’Assemblée nationale en avril 2024. Han s’est engagé à être le principal partisan de ce nouveau parti, s’engageant à combattre ce qu’il a décrit comme la « dictature législative » exercée par le Parti démocrate ( DP) et ses alliés de gauche.

Les observateurs peu familiers avec les subtilités de la politique sud-coréenne pourraient se demander pourquoi le chef du parti au pouvoir défend un groupe politique apparemment distinct. La raison est nuancée : Han reste à la tête du PPP mais s’engage également à garantir que le Parti du futur du peuple obtienne autant de sièges législatifs que possible lors des prochaines élections. Cette stratégie découle du rôle du parti en tant que « parti satellite » du PPP, qui s’abstiendra de briguer les sièges à la représentation proportionnelle attribués aux partis lors de l’élection. Au lieu de cela, plusieurs membres du PPP rejoindront le PFP adjoint, qui sollicitera des votes sur le scrutin de liste du parti.

Le recours à des partis satellites est une tactique également employée par le PD pour renforcer sa présence à l’assemblée via le vote à la représentation proportionnelle.

Qu’est-ce que le système proportionnel semi-mixte de la Corée du Sud ?

Les élections à l’Assemblée nationale sud-coréenne d’avril 2024 adopteront un « système de représentation proportionnelle semi-mixte ». Ce système attribue une partie des sièges en fonction des votes des partis plutôt que des votes individuels des candidats dans les circonscriptions électorales. Sur 300 sièges législatifs, 47 seront attribués selon ce système de représentation proportionnelle, les 253 restants étant pourvus au moyen d’un vote direct au niveau des circonscriptions. Le 10 avril, les électeurs recevront deux bulletins de vote : un pour les candidats de circonscription et un bulletin vert pour la préférence du parti, qui déterminera l’attribution des 47 sièges dans le cadre du système de représentation proportionnelle mixte.

Cependant, la répartition des 47 sièges n’est pas déterminée uniquement par la part finale des voix de chaque parti. Au lieu de cela, ces sièges sont attribués aux partis lorsque le nombre de sièges législatifs remportés lors d’élections au niveau des circonscriptions ne correspond pas au soutien qu’ils ont reçu lors du scrutin de préférence. Celle-ci est déterminée par un calcul : diviser par deux la part des voix du parti puis la multiplier par 300. Cette approche le distingue d’un système de représentation proportionnelle mixte « complète », où la part des voix n’est pas divisée par deux.

Par exemple, si le Parti A obtient 120 sièges grâce à des élections régionales directes et reçoit 40 pour cent du soutien lors des élections partisanes, il n’obtiendra aucun « siège supplémentaire », car sa représentation à l’Assemblée nationale reflète fidèlement le soutien global du public. pour la fête. À l’inverse, si le nombre de sièges remportés par un parti lors d’élections par candidat est inférieur à son soutien total, il recevra des sièges pour combler la moitié de cet écart. Ainsi, si le parti B obtenait 10 pour cent de soutien lors du scrutin du parti mais qu’aucun candidat du parti B ne remportait les élections de circonscription, il recevrait 15 sièges à la représentation proportionnelle (10 pour cent divisés en deux équivaut à 5 pour cent, ou 0,05. 300 x 0,05 = 15). .

En théorie, ce mécanisme offre aux petits partis, qui peuvent être populaires parmi les électeurs mais incapables d’obtenir des sièges électoraux lors de courses en tête-à-tête, une opportunité significative d’augmenter leur représentation au Parlement. Le système électoral local en vigueur tend à marginaliser les candidats des petits partis, étant donné que les deux principaux partis disposent d’une solide base de partisans. Le PPP et le DP représentent chacun environ 30 % de l’électorat, à l’exclusion des régions à forte tendance politique telles que TK (Daegu-Province du Gyeongsang du Nord) pour les conservateurs et la province de Gwangju-Jeonlla pour les progressistes.

Lors des élections de 2020, seuls six candidats (un du parti d’extrême gauche Justice et cinq indépendants) ont réussi à remporter les élections de circonscription sur 253 sièges. UN récent sondage Selon le principal institut d’enquête RealMeter, environ 83 pour cent des électeurs soutiennent soit le PPP, soit le DP, les indépendants étant le troisième choix le plus populaire, représentant 5,9 pour cent du total des réponses.

En quatrième position se trouvait le nouveau Nouveau Parti réformiste, dirigé par l’ancien président du PPP Lee Jun-seok, qui n’a recueilli que 4,3 pour cent de soutien, nettement en dessous du seuil nécessaire pour qu’un candidat d’un parti remporte un siège contre les membres des deux principaux partis. Si le Nouveau Parti réformateur conserve au moins 4 pour cent de soutien jusqu’aux élections d’avril, il pourrait remporter six sièges à l’Assemblée nationale, même s’il risque de perdre toutes les élections de circonscription. Cependant, le parti doit franchir le seuil de 3 pour cent pour pouvoir prétendre à ces sièges.

Deux grands partis et la faille systématique

Dans le même temps, il est peu probable que les deux principaux partis parviennent à recruter des membres supplémentaires grâce aux élections de liste. Au 23 février, le Parti démocrate détient 161 sièges à l’Assemblée nationale (54 pour cent des sièges), suivi du Parti du pouvoir populaire au pouvoir avec 113 sièges (38 pour cent). La représentation du PD dépasse largement les 30 à 40 pour cent de soutien dont il bénéficie actuellement, tandis que la part du PPP s’aligne étroitement sur son soutien maximal selon le dernier rapport. Corée Gallup Sondage (37 pour cent). Si ces tendances persistent jusqu’aux élections, aucun des deux partis ne sera en mesure d’obtenir une majorité à lui seul, ce qui nécessitera des négociations avec des coalitions et des partis plus petits. Cela pourrait conduire à des situations dans lesquelles une législation cruciale serait facilement compromise.

C’est là qu’interviennent les partis satellites. Bien que ces partis soient officiellement distincts des deux partis principaux, ils sont généralement composés de membres qui ont temporairement quitté leur parti d’origine pendant la période électorale de l’Assemblée nationale, pour ensuite le rejoindre après les élections. En enregistrant ces partis satellites – reconnus comme des entités distinctes mais fonctionnellement identiques – aux élections de liste, les principaux partis, tels que le PPP et le DP, peuvent obtenir des sièges supplémentaires.

Les partis satellites ne se présentent pas aux élections pour les 253 sièges des districts locaux. Au lieu de cela, ils se disputent des sièges lors des élections de liste au nom des principaux partis. Après les élections, après avoir obtenu certains des 47 sièges de la représentation proportionnelle, ces entités satellites se dissolvent et fusionnent à nouveau dans leur parti d’origine. En utilisant cette stratégie dans le élection précédentele DP a gagné 17 nouveaux sièges grâce au « Parti Plateforme », qui n’a existé que trois mois, tandis que le Parti du Futur Uni, le prédécesseur du PPP, a obtenu 19 sièges grâce à son parti satellite.

Le Parti du futur uni s’est initialement opposé au système de membres supplémentaires lors des élections à l’Assemblée nationale de 2020. Ils craignaient qu’une large coalition de gauche dirigée par le PD ne domine les sièges attribués par ce système. Mais le parti a rapidement élaboré l’initiative d’employer des partis satellites comme solution de contournement. Cette approche devrait se poursuivre lors des élections de 2024, le chef du PD Lee Jae-myung officialisant envisage de créer un parti satellite et potentiellement le fusionner avec d’autres partis mineurs de gauche, dont le Parti progressiste.

Le risque d’une exploitation continue

Même si les deux principales factions exploitent le système électoral, il n’existe aucun moyen juridique pour empêcher cela. Si cette tendance persiste, les voix des petits partis et des minorités qu’ils représentent continueront d’être marginalisées, remettant en question l’efficacité de la mise en place du système. L’option la plus viable pour les petits partis est de s’aligner sur les coalitions dirigées par les deux grands groupes, en plaidant pour que leurs membres soient placés dans des positions favorables sur la liste des candidats à la représentation proportionnelle afin d’améliorer leurs chances d’obtenir des sièges à l’Assemblée nationale.

Une troisième force puissante, semblable à celle d’Ahn Cheol-soo Parti populaire en 2016, pourrait potentiellement revigorer le système. Alors qu’ils en sont à leurs débuts, les partis nouvellement formés remettent déjà en cause la polarisation profondément ancrée de la politique coréenne. Il s’agit notamment du Nouveau Parti réformateur de Lee Jun-seok, du Nouveau parti du futur par l’ancien Premier ministre Lee Nak-yon, et la nouvelle initiative de ancien ministre de la Justice Cho Kukqui fait toujours face à des poursuites judiciaires pour falsification de documents officiels concernant l’admission de ses enfants à l’université.

Même si ce n’est pas l’opinion majoritaire actuelle, les stratégies politiques actuelles des deux partis dominants et la polarisation croissante pourraient par inadvertance renforcer le soutien à ces alternatives émergentes lors des prochaines élections. La récente exclusion des législateurs sortants par les principaux partis lors du processus de nomination est un autre facteur critique qui pourrait signifier des changements potentiels dans la dynamique politique.

Plutôt que d’adhérer à une stratégie du tac au tac, il faut un leadership qui ose appeler à des réformes substantielles du système actuellement dysfonctionnel. Diverses alternatives, notamment l’adoption d’un système de représentation proportionnelle mixte pour inclure davantage de voix sous-représentées, ou l’abolition complète du système de représentation proportionnelle en faveur d’élections locales qui reflètent mieux les besoins et les sentiments locaux, méritent d’être envisagées. Quelle que soit la voie choisie, elle doit être motivée par un véritable désir de renforcer la politique sud-coréenne et de refléter plus fidèlement la volonté du peuple. Les manœuvres politiques pour obtenir des sièges, comme en témoignent les récentes élections, ne doivent pas éclipser la quête d’améliorations dans le paysage politique hautement polarisé de la Corée du Sud, qui a désillusionné de nombreux citoyens.

Les machinations et les projets politiques ne feront qu’exacerber le mécontentement des électeurs coréens à l’égard du paysage politique. Si les politiciens ne parviennent pas à initier le changement, il incombe aux citoyens sud-coréens, qui connaissent une grande lassitude politique, de modifier le cours des choses en votant lors des prochaines élections – en exerçant une pression politique sur les législateurs pour qu’ils transforment la situation actuelle.