Cambodge: un test pour la vision «BRI 2.0» de la Chine

Plus d'une décennie depuis l'annonce de l'initiative de la ceinture et de la route chinoise (BRI), l'ambitieux projet fait face à un examen minutieux, malgré son apparence extérieure de stimuler la croissance rapide du développement. La soi-disant vision Bri 2.0, qui promet d'être «plus petite, plus verte et plus intelligente», est la réponse de Pékin à critiques généralisées de la phase antérieure du BRI.

Le Cambodge, un récipiendaire de BRI clé, propose une étude de cas révélatrice de la stratégie évolutive de la Chine. Entre 2000 et 2021, la Chine a fourni 17,7 milliards de dollars au Cambodge par le biais de prêts, de subventions et de dons de différentes sortes. L'expérience du Cambodge met en évidence à la fois le potentiel transformateur de l'investissement chinois et les défis qui risquent de saper la crédibilité de Pékin et l'impact à long terme de son modèle de développement.

Certains de ces défis découlent des effets secondaires involontaires des politiques intérieures chinoises. Au début des années 2000, au milieu d'une croissance économique rapide, Pékin a lancé son Stratégie «sortir»encourageant les entreprises à se développer à l'étranger. Cette politique visait à améliorer la présence mondiale de la Chine et à traiter la surcapacité intérieure dans des secteurs comme l'acier et la construction. Avec des incitations généreuses de l'État, des prêts concessionnels et un soutien politique, les entreprises chinoises se sont aventurées à l'étranger, jetant les bases des ambitions économiques mondiales de la Chine.

Une décennie plus tard, le BRI s'est construit sur cette stratégie, coordonnant les projets d'infrastructure mondiale alignés sur les objectifs géopolitiques de la Chine. Alors que la stratégie de «sort» a ouvert les marchés internationaux aux entreprises chinoises, le BRI a fourni un cadre structuré pour ces efforts. Cependant, cette expansion a également permis aux acteurs moins scrupuleux d'exploiter les incitations, conduisant à des investissements mal réglementés dans des pays comme le Cambodge. La faible gouvernance dans ces pays a créé un environnement fertile pour activités illégales tel que blanchiment d'argent, traite des êtres humainset fraude en ligne. Ceci, à son tour, a terni la réputation plus large de l'engagement mondial de la Chine, tout en contribuant aux défis économiques socio-économiques au Cambodge.

La ville côtière de Sihanoukville sert d'exemple flagrant de ces conséquences involontaires. Entre 2016 et 2018, un 1 milliard de dollars estimé Dans les capitaux chinoises, a inondé la ville, une grande partie alimentée par des investissements non réglementés pendant ce boom de «sort». Projets immobiliers et casinos a transformé le centre côtier en aimant pour les investisseurs chinois et ouvriers. Mais cette croissance rapide est venue à un coût. L'infrastructure a été submergée et la ville est devenue synonyme de crime organiséfraude et exploitation.

Ajoutant à cela, la frénésie de construction pendant le boom Un gâchis durable. Presque 400 sur les 1 000 Les bâtiments érigés avec des investissements chinois ont été abandonnés ou restent inachevés, en charge des autorités locales avec la tâche de gérer ces propriétés négligées. Cette offre excédentaire reflète l'absence de planification et de réglementation à long terme au plus fort de l'investissement chinois à Sihanoukville.

Le problème aggrave le problème de la marque BRI. Au Cambodge, certaines entreprises chinoises privées non affiliées à Pékin se sont faussement alignées sur le BRI pour attirer les investissements et la légitimité. Ces entreprises, opérant en dehors des cadres réglementaires, ont causé des dommages importants aux communautés locales tout en sapant la crédibilité de l'initiative elle-même. Le manque de gouvernance et de surveillance efficaces sur ces projets soulève de sérieuses questions sur la durabilité des ambitions mondiales de la Chine.

Malgré ces défis, le BRI a en effet offert des avantages tangibles au Cambodge. L'investissement chinois a remodelé le paysage des infrastructures du pays à travers les autoroutes, les ponts et les zones économiques spéciales. Plus particulièrement, le premier récemment terminé Phnom Penh-Sihanoukville Expressway a amélioré la connectivité et réduit les temps de déplacement entre la plus grande ville côtière du Cambodge et la capitale. Dans le même temps, les projets soutenus par le chinois ont contribué à la croissance des investissements directs étrangers du Cambodge, qui a en moyenne 12,1% du PIB chaque année entre 2012 et 2022.

Cependant, les limites structurelles de ce modèle de croissance sont de plus en plus évidentes, ce qui soulève des questions sur son long terme durabilité. Un problème clé est qu'une grande partie de l'aide chinoise au Cambodge est livrée avec des conditions nécessitant l'utilisation de entreprises chinoises publiques ou certifiées En tant qu'entrepreneurs. Cette approche favorise la dépendance, réduit le transfert de compétences dans les industries locales et perpétue un modèle où l'infrastructure est construite rapidement mais qui ne fait pas grand-chose pour cultiver une économie résiliente ou inclusive.

Les conséquences environnementales et sociales de certains projets compliquent encore le récit. Le barrage hydroélectrique de Sesan 2 inférieur, achevé en 2018, a été construit pour augmenter l'approvisionnement énergétique du Cambodge mais déplacé presque 5 000 personnesprincipalement des communautés autochtones, tout en détruisant écosystèmes critiques. Ces projets mettent en évidence les risques de prioriser la vitesse et les coûts sur la durabilité et la planification complète. Sans intégration Social, économique et environnemental Facteurs – ou répondre aux préoccupations des communautés locales – Ces initiatives risquent de créer des vulnérabilités à long terme qui l'emportent sur leurs avantages à court terme.

Après tout, alors que les ressources financières chinoises ont apporté des avantages immédiats au Cambodge, le manque de responsabilité dans certains projets a exposé des vulnérabilités plus profondes. Le battage médiatique entourant le BRI a souvent éclipsé les impacts sociaux et environnementaux négatifs, en particulier pour les communautés vulnérables.

Alors que le Cambodge navigue dans le BRI évolutif, il doit aller au-delà d'être un destinataire passif et façonner activement sa stratégie de croissance. Ce changement nécessite de recalibrer les relations du Cambodge avec la Chine et de s'engager dans le développement durable et responsable. Sans cela, les risques BRI n'atteignent pas son plein potentiel, à la fois au Cambodge et dans le Sud mondial plus large.

Les leçons de l'expérience BRI du Cambodge s'étendent bien au-delà de ses frontières. Le développement ne concerne pas seulement le financement ou les infrastructures; Il s'agit de garantir que les investissements sont inclusifs, durables et responsables des communautés locales. Pour que le BRI réussisse dans son itération «2.0», il doit répondre à ces principes et démontrer que le modèle de développement de la Chine peut évoluer pour répondre aux besoins réels des nations bénéficiaires sans nuire aux groupes vulnérables.

Pour le Cambodge, c'est l'occasion de recalibrer sa relation avec les investissements étrangers et de fixer une nouvelle norme de croissance responsable. En s'engageant de manière critique avec la Chine et d'autres partenaires de développement, le Cambodge peut se positionner comme un modèle de résilience, de souveraineté et de durabilité à long terme.