Analyser la réponse de l'ANASE aux tarifs «réciproques» du président Trump
Le 2 avril, dans une décision pré-signalée, l'administration Trump a annoncé un tarif de 10% (à compter du 5 avril) sur tous les pays exportant des marchandises vers les États-Unis, et des «tarifs réciproques» sur plus de 60 pays (à compter du 9 avril) qui sont accusés d'appliquer des tarifs injustes sur les exportations américaines. Les tarifs ont choqué le reste du monde, provoquant des représailles qui pourraient déclencher une «guerre commerciale mondiale à part entière». Neuf des 10 membres de l'Association des nations d'Asie du Sud-Est (ANASE) ont été giflés avec des tarifs réciproques. Le Cambodge a été touché par un tarif de 49%, suivi du Laos (47%), du Vietnam (46%), du Myanmar (44%), de la Thaïlande (36%), de l'Indonésie (32%), de la Malaisie (24%), du Brunei (24%) et des Philippines (17%). Singapour, le seul pays de l'Asean qui gère un excédent commercial avec les États-Unis, a été frappé avec le tarif de référence de 10%.
Les pays de l'ANASE ont rapidement répondu, dans le but d'éviter les tarifs et de réparer leurs relations avec le Vietnam américain, a peut-être été la première nation à tendre la main à Trump pour trouver une solution acceptable et agréable. Le 4 avril, le chef du Parti communiste du Vietnam (CPV) à Lam a tenu un appel téléphonique avec le président américain, qui a été décrit par ce dernier comme «très productif». Lam a dit à Trump que le Vietnam était disposé à réduire les tarifs sur les produits américains à zéro et a demandé aux États-Unis de faire de même. Avant l'appel, un porte-parole du ministère vietnamien des Affaires étrangères a exprimé son regret et a cru que la décision n'était pas conforme à la réalité de la coopération économique et commerciale mutuellement bénéfique entre les deux pays. Dans l'intervalle, le ministre vietnamien de l'industrie et du commerce a envoyé une note diplomatique demandant que les États-Unis «reportent à la décision d'imposer des tarifs pour passer du temps à discuter et à trouver une solution raisonnable pour les deux parties». Une délégation dirigée par le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, qui est désigné comme l'envoyé spécial de Lam, se rend aux États-Unis cette semaine pour poursuivre des négociations avec des homologues américains.
Le vice-Premier ministre de Singapour, le ministre du CUM, le commerce et l'industrie, a exprimé la déception de son gouvernement à l'égard de la décision américaine, étant donné que les deux pays ont eu une relation économique de longue date et signé un accord de libre-échange (ALE) en 2003. En vertu de l'ALE, le ministre a déclaré que Singapour était en mesure de prendre des contre-mesures, mais qu'il ne le ferait pas. Dans l'intervalle, le Premier ministre Lawrence Wong a averti que la décision de Washington «marque un changement sismique dans l'ordre mondial» et «l'ère de la mondialisation basée sur les règles et du libre-échange est terminée. Nous entrons dans une nouvelle phase – celle qui est plus arbitraire, protectionniste et dangereuse.»
En Malaisie, le ministère de l'investissement, du commerce et de l'industrie (Miti) a répondu par une déclaration affirmant que le pays respecte la décision américaine, mais s'est engagé à protéger les intérêts économiques de la Malaisie. Miti a déclaré que la Malaisie pourrait utiliser l'accord de cadre commercial et d'investissement, un pacte commercial préexistant entre les États-Unis et d'autres pays, y compris la Malaisie, pour «rechercher des gains commerciaux réciproques» avec les États-Unis, mais il envisage de ne pas appliquer de tarifs de représailles.
Les Philippines ont minimisé l'impact et ont déclaré qu'elle accepterait le nouveau tarif de 17%, car il croit en le maintien du bon état actuel de l'alliance américaine-philippine.
Le Premier ministre thaïlandais Paetongtarn Shinawatra a déclaré que son gouvernement « ferait tout ce qui est en son pouvoir pour protéger les intérêts du pays » et a marqué sa volonté de discuter de la question avec les États-Unis à la première occasion afin de répondre à la balance commerciale des nations d'une manière juste aux deux parties. Le ministre des Finances thaïlandais se rendra aux États-Unis cette semaine pour des entretiens avec divers secteurs sur la politique commerciale de Trump.
L'Indonésie a indiqué qu'elle «ne riposterait pas» et n'envoie pas une délégation de haut niveau aux États-Unis pour poursuivre la diplomatie et les négociations pour trouver des solutions pour les avantages mutuels.
Au Cambodge, un porte-parole du ministère du Commerce a déclaré que son pays pouvait utiliser ses membres de l'Organisation mondiale pour protester contre l'augmentation nette des tarifs américains. Cependant, le ministre du Travail et de la formation professionnelle a déclaré que le Cambodge serait en mesure de gérer les conséquences des tarifs américains, qui, selon lui, aura un impact moins grave sur les coûts de production du Cambodge par rapport aux pays concurrents. Le Premier ministre Hun Manet et le ministre du Commerce, Cham Nimol, ont respectivement envoyé des lettres à Trump et au représentant commercial américain Jamieson Greer, exhortant un retard dans la mise en œuvre et proposé de réduire les tarifs sur 19 catégories de produits américains, réduisant leur taux maximal de 35% à 5%.
La capacité de rester calme et de trouver des solutions via la diplomatie et le dialogue est particulièrement importante dans une crise. Les réponses des pays individuels de l'ANASE ont démontré que même s'ils étaient peut-être choqués par la taille des tarifs annoncés par Trump la semaine dernière, ils n'ont pas paniqué.
En plus de leurs efforts bilatéraux, les dirigeants de la Malaisie, de l'Indonésie, du Brunei, des Philippines et de Singapour le 5 avril ont organisé une téléconférence dans laquelle ils ont discuté d'une éventuelle réponse conjointe de l'ANASE aux tarifs américains. Cependant, l'ANASE doit penser stratégiquement à une solution à long terme, saisissant cela comme une opportunité pour renforcer la solidarité et l'intégration internes, stimuler le commerce au sein de l'ANASE et même s'orienter vers l'établissement d'un marché commun d'Asie du Sud-Est semblable à l'Union européenne. Bien que les conditions ne soient pas encore suffisantes pour une zone de devise commune, les pays de l'ANASE pourraient envisager d'autoriser les paiements dans les devises de l'autre, de stimuler l'intégration des paiements numériques et de négocier des ALE avec d'autres régions et partenaires externes sous les règles et normes commerciales courantes de l'ANASE. Ces questions devraient figurer à l'ordre du jour de la prochaine réunion des ministres économiques de l'ANASE qui devrait avoir lieu plus tard cette semaine.
L'ASEAN a également d'autres raisons d'augmenter ses efforts pour promouvoir la coopération et l'intégration. L'ensemble de tarifs de Trump de Trump ne semble pas être motivé par la concurrence américaine-chinoise, étant donné que les partenaires américains et les adversaires ont été ciblés. Cependant, la décision de la Chine de riposter en imposant un tarif de 34% sur les importations américaines et sa détermination à «jouer jusqu'à la fin» signalent qu'il n'y aura pas de fin dans la compétition américano-chinoise dans l'Indo-Pacifique dans un avenir prévisible.
À mesure que la concurrence stratégique entre les États-Unis et la Chine augmente, l'ANASE deviendra de plus en plus importante pour les deux pays. Cependant, la capacité de l'ANASE à parcourir ces défis dépendra de la question de savoir si ses membres peuvent agir collectivement, ce qui lui permettra d'exercer une autonomie stratégique en réaction au comportement des grandes puissances. À eux seuls, les pays de l'ANASE peuvent difficilement résister à ces pressions et pourraient facilement être subjugués par des pouvoirs majeurs. Le choc tarifaire américain est un rappel de l'importance de l'unité de l'Asean, ce qui manque souvent de questions importantes.
Près de six décennies après sa fondation, cela reste le meilleur moyen pour les États membres de l'ANASE de protéger leurs intérêts est de créer une force collective qui rendra l'Asean capable de résister aux chocs et même des crises ou des conflits à l'avenir.
