Un deuxième Quad en préparation au Moyen-Orient ?

Les conseillers à la sécurité nationale (NSA) de quatre pays – l’Inde, l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis (EAU) et les États-Unis – se sont récemment rencontrés en Arabie saoudite. Il s’agit potentiellement d’un deuxième Quad en cours de réalisation impliquant les États du Moyen-Orient, l’autre Quad étant Inde-Israël-EAU-États-Unis ou I2U2.

Une Maison Blanche déclaration de la réunion a déclaré que les quatre ANE – le conseiller américain à la sécurité nationale Jake Sullivan, le Premier ministre saoudien et prince héritier Mohammed bin Salman, le conseiller à la sécurité nationale des Émirats arabes unis Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan et le conseiller à la sécurité nationale de l’Inde Ajit Doval – se sont rencontrés le 7 mai afin de « faire avancer leur vision commune d’une région du Moyen-Orient plus sûre et plus prospère ». La réunion est le reflet de «intensification sans précédent de l’engagement indo-américain sur l’Asie occidentale » à plusieurs niveaux.

L’Inde et les États-Unis ont intensifié leurs relations diplomatiques avec le Moyen-Orient ces dernières années. Les Accords d’Abraham, signés en 2020, ont joué un rôle important dans le développement de la normalité des relations entre un certain nombre de pays du Moyen-Orient, dont Israël, les Émirats arabes unis et Bahreïn, et ont ouvert de nouvelles portes aux relations diplomatiques. La normalisation des relations entre ces pays a poussé l’enveloppe à explorer de nouvelles possibilités notamment dans le la défense et sécurité arène.

Bien qu’Israël et l’Arabie saoudite n’aient pas encore normalisé leurs relations diplomatiques, il existe d’intenses engagements en coulisses entre les deux parties, qui, selon les experts, ont été un « secret de polichinelle pendant des années. » Le fait qu’Israël et l’Arabie saoudite restent méfiants face à la diminution de la présence et de l’influence américaines au Moyen-Orient est quelque chose qui les lie. Tous deux restent préoccupés par le programme nucléaire de l’Iran et son activité de financement militaire dans la région, et ils aimeraient que les États-Unis continuent de « faire pression » sur Téhéran.

Alors que les relations se développent, l’Arabie saoudite n’est toujours pas prête à normaliser ses relations avec Israël. Le Premier ministre israélien Netanyahu continue d’espérer la capacité d’Israël à établir potentiellement un partenariat solide, en disant que « le ciel est la limite. Et même le ciel n’est pas la limite, car il y a aussi de nombreuses opportunités dans l’espace. Fait intéressant, l’Arabie saoudite tente de conclure un accord pour un grand prix – Riyad recherche « des garanties de sécurité de la part des États-Unis, une aide au développement d’un programme nucléaire civil et moins de restrictions sur les ventes d’armes américaines comme prix pour normaliser les relations avec Israël ». Selon les derniers médias rapportsl’administration Biden semble confiante d’obtenir un accord de paix saoudo-israélien avant la fin de l’année.

Pendant ce temps, l’Inde a également amélioré son jeu diplomatique au Moyen-Orient. L’Inde a des liens anciens avec le Moyen-Orient, mais la relation s’est renforcée ces dernières années avec des visites réciproques de haut niveau. Le Conseil de coopération du Golfe (CCG) et les différents pays du CCG, en particulier les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite, sont restés des partenaires essentiels pour les besoins et les investissements énergétiques importants de l’Inde, en plus du CCG qui abrite une importante communauté d’expatriés indiens. Mais la relation au cours de la dernière décennie s’est élargie au-delà des considérations de remise des expatriés pour inclure des liens de défense et de sécurité, en particulier la sécurité maritime, la lutte contre le terrorisme et la cybersécurité.

La politique «Look West» du gouvernement Modi a réussi à faire de sérieuses percées au Moyen-Orient. Néanmoins, il s’agit d’une relation fragile que l’Inde doit gérer avec soin. Par exemple, à l’été 2022, la région a connu de la colère et des protestations contre l’Inde en raison de remarques controversées faites par deux responsables du BJP à propos du prophète Mahomet. Il y a eu des manifestations dans toute la région, y compris aux Émirats arabes unis, où le Premier ministre Narendra Modi a dû effectuer une courte visite d’une journée à son retour de la réunion du G-7 en Allemagne pour calmer les choses. De nombreux pays à majorité musulmane, dont les Émirats arabes unis, ont fait des déclarations énergiques condamnant les propos des dirigeants du BJP. Le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale des Émirats arabes unis, par exemple, a publié un déclaration soulignant « l’importance de renforcer la responsabilité internationale partagée de diffuser les valeurs de tolérance et de coexistence humaine tout en empêchant toute pratique qui enflammerait le sentiment des adeptes de différentes religions ».

L’Inde devait sérieusement limiter les dégâts, car elle se réchauffait aux Émirats arabes unis depuis près d’une décennie maintenant. Modi lui-même s’est rendu dans le pays, d’abord en août 2015, un an après être devenu Premier ministre, puis en février 2018 et plus tard en août 2019. La visite de juillet 2022 était destinée à limiter les dégâts, bien que le ministère indien des Affaires extérieures ait déclaré que Modi était aux Émirats arabes unis pour rendre hommage après la mort de Cheikh Khalifa ben Zayed Al Nahyan, l’ancien président des Émirats arabes unis et dirigeant d’Abu Dhabi. En plus de cimenter les liens après les manifestations, la visite visait également à établir un lien personnel avec le nouveau président des Émirats arabes unis et le dirigeant d’Abu Dhabi.

Alors que l’Inde et les États-Unis ont tous deux une présence de longue date au Moyen-Orient, ce qui est peut-être à l’origine du nouvel élan est le rôle croissant joué par la Chine dans la région, comme la négociation de la paix entre les grands rivaux régionaux, l’Arabie saoudite et l’Iran. Début mars, le secrétaire du Conseil suprême de sécurité nationale iranien Ali Shamkhani et le conseiller saoudien à la sécurité nationale Musaid bin Muhammad Al-Aiban signé un accord à Pékin mettant fin à des années d’hostilités et rétablissant les relations diplomatiques entre les deux pays.

Le Moyen-Orient est également une composante importante de l’initiative chinoise « la Ceinture et la Route », et les entreprises publiques chinoises sont bâtiment des lignes ferroviaires, des routes, des ports et des projets énergétiques dans toute la région.

Avant la visite, Sullivan, le conseiller américain à la sécurité nationale, a déclaré dans un discours au Washington Institute for Near East Policy que la vision américaine pour le Moyen-Orient repose sur cinq éléments clés – partenariats, dissuasion, diplomatie et désescalade, intégration et valeurs. Il a détaillé chacun d’entre eux et dans la verticale du partenariat, il a parlé de sa rencontre avec ses homologues d’Arabie saoudite, d’Inde et des Émirats arabes unis.

Sullivan dans son discours a également fait référence au « Quad du Moyen-Orient » de l’Inde, d’Israël, des Émirats arabes unis et des États-Unis en disant qu’il « ne peut pas décider (si I2U2) est un grand acronyme ou un terrible acronyme, mais il peut certainement être mémorable ». Il a ajouté que « la notion fondamentale (de l’I2U2) est de relier l’Asie du Sud au Moyen-Orient aux États-Unis de manière à faire progresser notre technologie économique et notre diplomatie », et qu’il existe un certain nombre de projets déjà en cours et bien d’autres à venir. venir dans les prochains jours.

Même si la Chine ne peut pas être mentionnée ou écrite en caractères gras, l’intégration de différentes zones géographiques telles que l’Asie du Sud et le Moyen-Orient de manière innovante pour susciter une plus grande collaboration dans les infrastructures, le développement technologique, la défense et la sécurité est indispensable pour modérer la présence rampante de la Chine. au Moyen-Orient et ailleurs. Étant donné qu’I2U2 est un forum opérationnel, les États-Unis et l’Inde explorent des combinaisons supplémentaires de partenariats pour rendre leurs efforts valables.