Quelle est la prochaine étape pour la Papouasie-Nouvelle-Guinée après un début violent jusqu’en 2024 ?

Les répercussions de la vague de troubles meurtriers dans la capitale de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, Port Moresby, et dans d'autres centres urbains le 10 janvier, se poursuivent, entraînant la déclaration de l'état d'urgence. Puis, le 18 février, des dizaines de personnes ont été tuées dans des combats tribaux dans la province montagneuse d'Enga. Ces incidents continuent de résonner fortement à travers les communautés locales, la nation et une région confrontée à des tensions géopolitiques croissantes.

Ces éruptions de troubles ont soulevé de nombreuses questions. Qu’ont révélé ces incidents, quelles ont été leurs conséquences et où en sont les choses aujourd’hui ? Quelle est la voie à suivre pour la Papouasie-Nouvelle-Guinée et comment la communauté internationale, en particulier les États-Unis, peut-elle apporter son soutien ?

Les émeutes du 10 janvier ont eu des répercussions sur la direction politique du Premier ministre James Marape. À la suite des émeutes, ses opposants politiques ont commencé à manœuvrer pour provoquer un vote de censure destiné à renverser son leadership. Marape a repoussé les critiques et a insisté sur le fait qu'il disposait des chiffres nécessaires pour conserver son poste sans grand coût politique pour lui-même ou pour son parti PANGU.

Les enjeux ont été renforcées par le discours de Marape devant le Parlement australien le 8 février. Son attitude d'homme d'État à Canberra reflétait un leader fort et compétent, une image destinée à affaiblir les mouvements politiques en cours dans son pays. Ce n'est pas sans conséquence que l'événement a également montré l'investissement de l'Australie dans Marape en tant que partenaire et ami présidant une relation bilatérale unique que l'Australie souhaite resserrer davantage.

Mais l'éruption de violence dans la province montagneuse d'Enga le 18 février a renforcé les mesures parlementaires contre Marape. Ces meurtres tribaux ont mis en lumière de manière peu flatteuse les lacunes du gouvernement central, notamment son incapacité à maintenir des niveaux fondamentaux de sécurité et de contrôle à l'intérieur des frontières du pays.

Après avoir réussi à faire valoir son avantage parlementaire grâce à un vote non contraignant sur la désignation de la PNG comme nation chrétienneLe 22 février, Marape a dominé ses adversaires, menés par le député Alan Bird, qui faisaient pression pour un vote de censure, en suspendant le Parlement jusqu'en mai.

Dans quelle mesure le leadership de Marape, et donc la stabilité politique de la nation, est-il menacé, et à quoi peut-on s'attendre sur ce front au cours des prochains mois ?

Bien qu'il y ait eu des défections parmi les banquettes gouvernementales en février, le principal parti de Marape et ses partenaires de la coalition lui restent fidèles. Pendant que le Parlement est suspendu, Marape s'efforcera de consolider sa position. Son principal moyen d'y parvenir consistera à distribuer des ressources aux districts et aux provinces. On s’attend à ce que cela se traduise par la loyauté politique des parlementaires dont les circonscriptions bénéficient de ces largesses.

Il est peu probable que toute contestation judiciaire de la décision de Marape de suspendre le Parlement obtienne du succès en raison de la compétence limitée des tribunaux sur cette question. Si Bird veut obtenir des gains politiques, il devra briser les efforts de consolidation de Marape, encourager les défections contre Marape et modifier la composition des commissions clés, comme la commission parlementaire des affaires gouvernementales, actuellement peuplée de loyalistes de Marape. L'objectif politique de Bird de renverser Marape semble être un objectif lointain.

La sécurité du leadership de Marape dépendra également de sa capacité à profiter de la pause parlementaire pour résoudre des problèmes critiques tels que la grave pénurie de carburant, devenue apparente peu de temps après les meurtres d'Enga, et qui exacerbera les problèmes sociaux et économiques qui ont déclenché les événements du 10 janvier. émeutes. Le gouvernement de Marape a invoqué une services essentiels afin de faire circuler les réserves de carburant. Le vice-Premier ministre John Rosso a été chargé de faire appel à des fournisseurs alternatifs après que le principal fournisseur, Puma, ait cessé ses activités en raison d'accusations de corruption, ce qui a précipité cette crise. En outre, des programmes de soutien aux entreprises sont mis en place pour maintenir l’économie à flot. Dans les hautes terres, le gouvernement est devenu plus visible à mesure que des menaces de représailles ont été proférées. Tout cela montre que Marape et son gouvernement ont eu la possibilité de résoudre les problèmes. Il leur incombe désormais de le faire, et rapidement.

Le maintien de l'ordre est peut-être le problème le plus important pour la PNG. C'est également une question qui appelle l'intervention directe d'acteurs extérieurs dans les troubles intérieurs de la PNG. À la suite des émeutes du 10 janvier, la Chine a proposé une offre d’aide formulée pour la première fois en septembre 2023. « Formation, équipement et technologie de surveillance » de la police locale, ministre des Affaires étrangères de PNG Justin Tkachenko révélé. Selon certaines informations, des entreprises chinoises de Port Moresby qui avaient engagé des services de sécurité privés armés ont été abandonnées par les émeutiers, et certains de ces agents de sécurité privés seraient responsables de certains des décès liés aux émeutes.

Depuis que l’offre post-émeute de la Chine a été révélée, Marape a rassuré ses partenaires inquiets, notamment l’Australie et les États-Unis, sur le fait que son gouvernement n’avait pas l’intention d’accepter cette offre. En effet, le ministre australien du Pacifique, Pat Conroyest allé jusqu’à affirmer qu’il ne devrait y avoir « aucun rôle » pour la Chine dans le maintien de l’ordre dans les îles du Pacifique, à la suite de récents rapports selon lesquels la Chine travaillait avec Kiribati sur « le maintien de l’ordre communautaire et un programme de base de données sur la criminalité ».

Cela crée un dilemme pour l’Australie, car il existe clairement un grand besoin de renforcer la sécurité chez son voisin le plus proche, et l’Australie devra combler le vide. Pourtant, l'infusion de armes de grande puissance L’intégration des anciennes méthodes tribales de résolution des conflits a accru la létalité de ces conflits, qui perdurent malgré de multiples interventions au fil des ans. La politique de vengeance il y aura très probablement davantage de violence, ce qui crée un dilemme pour un gouvernement australien réticent à mettre la police fédérale australienne en danger.

Il existe un risque important que la dynamique de sécurité interne de la PNG commence à se superposer à une concurrence entre grandes puissances. L’un des scénarios serait celui d’une concurrence chinoise dans la formation policière et militaire de la PNG, même si le gouvernement Marape s’éloigne actuellement de cette possibilité. L’autre possibilité est l’émergence d’une organisation de type Wagner pour assurer la sécurité privée. Le recours à des services de sécurité privés pour protéger des vies et des biens lors des émeutes du 10 janvier a été une leçon de choses sur l’efficacité de la méthode de sécurité personnalisée.

Comment les États-Unis peuvent-ils aider ? Une solution consiste à étendre le soutien aux organisations comme Avancement PNG – une organisation de rétablissement de la paix dirigée par des femmes qui progresse dans la réduction et la prévention violence communautaire. Il est essentiel de continuer à investir dans les femmes qui dirigent ces organisations et dans leurs idées. D’autres moyens consistent à déployer des ressources pour couper l’approvisionnement en armes et en drogues qui déstabilisent les communautés et causent des ravages à plusieurs niveaux. Une autre solution consiste à investir dans l'éducation et les opportunités économiques pour la jeunesse de PNG.

Tous les investissements qui construisent la PNG ont des retombées géopolitiques, à court et à long terme, car la stabilité et le bien-être de la Papouasie-Nouvelle-Guinée sont essentiels pour la région Indo-Pacifique. L’année 2024 a déjà mis la Papouasie-Nouvelle-Guinée à l’épreuve, et les mois à venir seront confrontés à de nouveaux défis qui auront des conséquences locales et régionales considérables.