Moon Chung-in parle de l'escalade des tensions intercoréennes et de ce qui nous attend
Alors que les guerres en Ukraine et au Moyen-Orient se poursuivent, un autre conflit se prépare à des kilomètres de là, en Asie de l’Est.
À la fin de l’année 2023, le dirigeant nord-coréen Kim Jong Un a ordonné à son armée d’« anéantir complètement » la Corée du Sud et les États-Unis s’il était provoqué. Les coups de sabre se sont poursuivis alors que Pyongyang licencié quelque 350 obus d'artillerie sur une mer contestée en janvier, suivis d'un barrage de essais de missiles ces dernières semaines.
Jusqu’à présent, la réponse de la Corée du Sud a consisté à combattre le feu par le feu. Le président Yoon Suk-yeol a juré que ses représailles seront « plusieurs fois plus fortes » si le Nord entreprenait des actions belliqueuses. L'approfondissement de l'accord militaire entre Séoul et Washington et Tokyo depuis le sommet de Camp David en août dernier a amplifié la détermination de l'administration Yoon.
La montée des tensions dans la péninsule coréenne a amené de nombreux experts à spéculer sur ce qui nous attend. Deux experts de premier plan aux États-Unis argumenté que le régime de Kim a pris une « décision stratégique » de faire la guerre, alors qu’un ancien diplomate américain averti d'une éventuelle crise nucléaire dans la région.
Au milieu des nombreuses incertitudes, The Diplomat s'est entretenu avec Moon Chung-in, ancien conseiller spécial pour la diplomatie et la sécurité nationale du président Moon Jae-in (aucun lien de parenté). Moon, aujourd'hui professeur émérite James Laney à l'Université Yonsei et vice-président du Réseau de leadership Asie-Pacifique pour la non-prolifération et le désarmement nucléaires, a partagé son point de vue sur les développements récents avec The Diplomat.
Se préparer à la guerre ?
Le bellicisme de Kim Jong Un s’aggrave de jour en jour. Rien que cette année, le régime a lancé plusieurs missiles de croisière et balistiques depuis sa côte ouest, dont l’un aurait été surmonté d’un véhicule planeur hypersonique.
En toile de fond, la tentative de Pyongyang d'influencer les élections législatives sud-coréennes d'avril et l'élection présidentielle américaine de novembre en affichant son capacités militaires avancées.
Le diplomate a demandé à Moon si les activités militaires de Kim n'étaient qu'une manœuvre visant à attirer l'attention ou la prévision d'une sérieuse collision avec le Sud.
« Les indices verbaux de Kim Jong Un et de Yoon Suk-yeol indiquent qu'un conflit armé planifié à grande échelle entre les deux Corées est peu probable », a déclaré Moon.
«Prenons, par exemple, le discours de Kim lors de la réunion plénière de décembre 2023 ou celui de début janvier. Même si son langage est de nature belliqueuse, tout est conditionnel. En d’autres termes, les actions de Pyongyang dépendent de celles de Séoul et vice versa.»
Moon a toutefois averti qu'un « affrontement et une escalade accidentels » sont plausibles étant donné l'effilochage du filet de sécurité intercoréen et le dialogue tendu entre les deux nations.
« Sous la présidence de Yoon, l'accord militaire global du 19 septembre entre les deux Corées a pris fin, une zone tampon en mer de l'Ouest a été annulée, les lignes de communication critiques ont été suspendues, tandis que le réarmement dans la zone démilitarisée a repris », a souligné Moon, donnant des exemples. de la façon dont les principaux cordons du filet de sécurité se sont rompus.
« Avec la destruction des garde-fous et des infrastructures vitales et la diminution des mesures de confiance, des affrontements imprévus et une escalade ne peuvent être exclus », a ajouté Moon.
Ce que signifie réellement le changement de politique du Nord
Les derniers changements de politique de la Corée du Nord vis-à-vis de la Corée du Sud ont également été scrutés de près par la communauté des experts.
Dans sa déclaration du Nouvel An, Kim Jong Un a mis fin à la longue politique de réconciliation et de réunification du pays avec le Sud. En plus d'appeler à la démolition du monument de la réunification, Kim a également qualifié la Corée du Sud d'« ennemi principal » de son pays, en rupture avec des décennies de politique de Pyongyang envers son voisin.
Le diplomate a demandé à Moon son avis sur les motivations derrière la décision soudaine de Kim et ses implications.
« L’Accord de non-agression, de réconciliation, d’échange et de coopération signé en 1992 entre les deux Corées définissait les relations intercoréennes comme une « relation privilégiée » dans la poursuite de l’unificationpourtant ils avaient des interprétations différentes », a déclaré Moon.
« La Corée du Nord visait une « fédération ou confédération » (yonbang) de deux Corées sur la base de la formule d'une nation ethnique, d'un État, de deux systèmes et de deux gouvernements locaux. Pendant ce temps, la Corée du Sud a proposé un modèle d'« union d'États » (gukga yonhap) composé d'une nation coréenne, de deux États, de deux systèmes et de deux gouvernements, ressemblant à l'Union européenne d'aujourd'hui », a ajouté Moon, clarifiant les objectifs initiaux distincts du Nord et du Sud.
Moon a soutenu que la dynastie Kim recherchait depuis longtemps une réunification basée sur une fédération, mais après avoir réalisé son invraisemblance, Kim Jong Un a officiellement reconnu le caractère inévitable de la formule à deux États, à laquelle adhère depuis longtemps le Sud.
« Je dirais qu'il s'agit d'un retour à la normale, mais avec un antagonisme accru », a conclu Moon.
Mouvement offensif ou défensif ?
En modifiant sa position de longue date, a déclaré Moon, le régime de Kim traite désormais le Sud comme un État séparé, ce qui, selon lui, constitue une démarche défensive, contrairement à de nombreux analystes conservateurs de son pays.
« D'une manière générale, la stratégie de la Corée du Nord vis-à-vis du Sud s'articule autour de la stratégie d'un 'front unifié' (tongil jeonson junryak). Au cœur de la stratégie se trouve le renforcement des capacités révolutionnaires du Sud pour la réunification sous l’idéologie communiste en cultivant les forces pro-nord-coréennes et en incitant à leurs soulèvements intérieurs », a fait remarquer Moon.
« Mais le huitième congrès du Parti des travailleurs de Corée (WPK), tenu en janvier 2021, a amendé le préambule de son règlement et supprimé son objectif de réunification du Sud par la révolution socialiste tout en fixant le nouvel objectif d'un développement autonome et démocratique du pays. La société nord-coréenne. L'accent récemment mis par Kim sur l'approche à deux États peut être considéré comme la continuation de cet effort », a ajouté Moon.
Il a fait valoir qu’en démantelant les principales agences chargées de la stratégie du front unique, y compris le Département du Front uni du Parti du travail de Corée (une entité supérieure au ministère des Affaires étrangères), le régime de Kim semble avoir abandonné son objectif de changer le système sud-coréen. Le ministère des Affaires étrangères devrait gérer les affaires intercoréennes, le Sud étant désormais traité comme un État souverain, ce qui, selon Moon, représente le « meilleur des mondes ».
« Le régime de Kim exige que la Corée du Nord soit respectée en tant que pays souverain selon le droit et les normes internationales, qui interdisent toute ingérence dans les affaires intérieures, comme un changement de régime. Cette décision récente suggère que le Nord ne s'immiscera pas non plus dans les affaires intérieures de la Corée du Sud et que le Sud devrait faire de même. Cela me semble être davantage une décision défensive qu’offensive », a expliqué Moon.
L’émergence d’un « nouveau continent »
La relation renouvelée entre Moscou et Pyongyang est une autre source de préoccupation. Alors que la guerre en Ukraine entre dans sa troisième année, les deux États travaillent de plus en plus en alliés tacites, échangeant probablement des informations militaires vitales et des armes au mépris des sanctions des Nations Unies.
Le diplomate a demandé ce que cela signifie pour le Sud à l'avenir.
« Si le rapprochement entre la Russie et la Corée du Nord se poursuit, cela créera deux pactes tripartites opposés en Asie du Nord-Est : l'axe nord composé de la Chine-Russie-RPDC et l'axe sud de la République de Corée, des États-Unis et du Japon », a déclaré Moon, expliquant que cela équivaut à revenir à l’époque de la guerre froide.
« Une telle configuration géopolitique créera un « nouveau continent » d'opportunités pour le Nord tout en forçant la Corée du Sud se retrouver à nouveau piégé dans une île de la vieille guerre froide, ce qui ajoute aux dilemmes sécuritaires et diplomatiques pour le Sud », a ajouté Moon.
L'énigme nucléaire de la Corée du Nord
En décembre de l'année dernière, Politico a rapporté que si l'ancien président américain Donald Trump est réélu, il pourrait fournir diverses des incitations à la Corée du Nord en échange de l’arrêt de sa production d’armes nucléaires tout en tolérant sa possession actuelle d’armes nucléaires.
Anciens États-Unis Le conseiller à la sécurité nationale John Bolton a écrit dans son mémoire que Trump pourrait tenter une négociation imprudente sur la question nucléaire nord-coréenne s’il est réélu.
Le diplomate a demandé quel impact le retour potentiel de Trump à la Maison Blanche pourrait avoir sur les efforts de dénucléarisation dans la péninsule coréenne.
« Je ne pense pas que ce point de vue se limite à Trump », a soutenu Moon, suggérant que négocier avec une Corée du Nord dotée de l'arme nucléaire est de plus en plus largement accepté comme une approche pratique.
« Fondamentalement, nous devrions trouver des moyens d’arrêter, de faire reculer et, à terme, de démanteler ses armes nucléaires et ses capacités de missiles. Même si nous ne pouvons pas reconnaître la Corée du Nord comme État doté d’armes nucléaires en tant que partie signataire au régime du TNP, nous devrions négocier avec lui à des fins pratiques. Mais cela posera un dilemme politique majeur puisque la plupart des Sud-Coréens ne veulent pas de négociations avec un Nord nucléaire.« , a déclaré Moon.
Concernant les remarques de Bolton, Moon a répondu : « Sous Moon Jae-in et Trump, nous n'étions qu'à un pas de conclure un accord significatif au sommet de Hanoï. L'essentiel de l'accord était que si la Corée du Nord démantelait les installations nucléaires de Yongbyon et certains de leurs programmes cachés d’uranium enrichi, les États-Unis allègeraient les sanctions en contrepartie. Mais on sait que des responsables comme Bolton et Mike Pompeo ont saboté l'accord en exigeant « imprudemment » le « tout ou rien ».»
L’ancien conseiller spécial a clôturé l’entretien en suggérant : « Certains accords valent mieux que pas d’accords ou même de gros accords ».
Jason Morgan de l'Université Reitaku a contribué à ce rapport.
