Indonesia’s Jokowi Restores Citizenship to Political Exiles

L’indonésien Jokowi restaure la citoyenneté aux exilés politiques

Sur cette photo publiée par le Bureau de la presse et des médias du palais présidentiel indonésien, le président indonésien Joko Widodo, au centre, prononce un discours au palais Merdeka à Jakarta, en Indonésie, le mercredi 11 janvier 2023.

Crédit : Muchlis Jr/Palais présidentiel indonésien via AP

À la fin de la semaine dernière, le président indonésien Joko Widodo a signé un décret présidentiel rétablissant la citoyenneté aux personnes dont les passeports ont été révoqués dans les années 1960 en raison de soupçons de liens avec le parti communiste du pays.

Selon un rapport de BenarNews, le décret ordonne au ministère des Affaires étrangères de « vérifier les données et de fournir des services prioritaires pour obtenir des documents liés aux droits de citoyenneté des victimes ou de leurs héritiers et des personnes touchées par de graves violations des droits de l’homme qui se trouvent à l’étranger ».

L’ordonnance bénéficiera principalement au nombre inconnu de ressortissants indonésiens qui vivaient à l’étranger ou ont fui le pays lors des violentes purges anticommunistes de 1965-1966, et ont ensuite vu leur citoyenneté annulée en tant que présumés gauchistes. Les meurtres macabres, qui ont suivi une tentative de coup d’État apparemment avortée, visaient des personnes ayant des liens présumés ou réels avec le Parti communiste indonésien (PKI).

Cette politique s’inscrit dans le cadre des efforts récents et surprenants de Jokowi pour réparer les cas passés de violations flagrantes des droits de l’homme. En janvier, le dirigeant indonésien a officiellement reconnu 12 épisodes de violations historiques des droits de l’homme par des agences gouvernementales entre 1965 et 2003, exprimant des « regrets » et disant qu’il espérait « panser les blessures de la nation ».

La plus importante d’entre elles a été les purges anticommunistes de 1965-66, qui ont fait au moins un demi-million de morts. La campagne anticommuniste, que Geoffrey Robinson a décrite comme « l’un des cas les plus importants et les plus rapides, mais les moins examinés, de meurtres de masse et d’incarcération au XXe siècle », a lancé le Nouvel Ordre du général Suharto, au cours duquel le communisme a été proscrit, le PKI a été interdit (ainsi que la théorie marxiste au sens large), et des centaines de milliers ont été emprisonnés sans inculpation, certains pendant des décennies.

Le gouvernement de l’Ordre nouveau a également sévèrement limité les droits politiques fondamentaux de ces tapol (détenus politiques), qui a persisté longtemps après leur libération. Les Indonésiens qui vivaient à l’étranger au moment du coup d’État et étaient soupçonnés d’avoir des sympathies de gauche se sont vu retirer leur citoyenneté indonésienne et se sont vu interdire de rentrer chez eux. (Vincent Bevins a interviewé un certain nombre de ces exilés dans « The Jakarta Method », son excellente histoire mondiale de la violence anticommuniste indonésienne du milieu des années 1960.)

Le nombre total d’exilés de cette période reste inconnu, mais BenarNews a cité un historien disant qu’il y avait « probablement des milliers » d’Indonésiens vivant encore dans des endroits aussi éloignés que les Pays-Bas, la Chine, Cuba, l’Albanie, la France et la Russie.

La politique de restauration de la citoyenneté a été annoncée pour la première fois en janvier, lorsque le gouvernement a promis que les exilés étaient des « citoyens indonésiens qui ont les mêmes droits » que les autres, selon les termes de Mahfud MD, le ministre chargé de la coordination des affaires politiques, juridiques et de la sécurité. « Ceux qui vivent maintenant à l’étranger devraient également recevoir le même message, et cela montre encore une fois que nous sommes sérieux », a-t-il ajouté.

Le gouvernement a également annoncé que Jokowi avait demandé au ministre des Affaires étrangères Retno Marsudi et à la ministre de la Loi et des Droits de l’homme Yasonna Laoly d’organiser la rencontre avec les exilés quelque part en Europe. Comme l’a noté le Jakarta Post, la rencontre, si elle avait lieu, serait la première entre les exilés politiques de 1965 et un président en exercice.

Les efforts de l’administration Jokowi pour remédier aux violations des droits passées ont suscité des réactions très divergentes. Certains ont salué la reconnaissance par le président comme une reconnaissance symbolique importante des torts passés qui jette les bases de progrès futurs, tandis que d’autres ont fait valoir qu’en excluant la responsabilité judiciaire (en grande partie parce qu’elle pourrait bien inculper de hauts responsables du gouvernement et de l’armée ), le gouvernement a fermé toute voie de justice tout en bloquant les violations des droits qui continuent d’être commises par l’État dans des endroits comme la Papouasie.

De même, alors que la décision de restaurer les droits des exilés doit être reconnue et applaudie, de nombreuses politiques anticommunistes de l’Ordre nouveau restent dans les livres, notamment le décret n° XXV/1966 de l’Assemblée consultative provisoire du peuple, qui interdit toute propagande promouvant le marxisme-léninisme. Comme l’a écrit le Jakarta Post dans un éditorial de 2019, « La disparition de l’Ordre nouveau a peut-être démantelé le mécanisme de surveillance de l’État, mais le fondement juridique pour diaboliser tout ce qui est de gauche demeure ».

Pour ces raisons, Tom Iljas, un exilé indonésien qui vit à Stockholm, a déclaré à BenarNews qu’il ne faisait pas confiance aux assurances du gouvernement selon lesquelles il était véritablement prêt à affronter l’héritage de la guerre froide.

« Tant qu’il existe des règles discriminatoires, le décret existe toujours et la sécurité n’est pas garantie », a déclaré Iljas à la publication. « S’il n’y a pas encore de protection de sécurité, pourquoi ceux qui se voient offrir la citoyenneté voudraient-ils retourner en Indonésie? »

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