L’Indo-Pacifique pourrait être à la portée de l’Europe

Depuis son lancement officiel en tant que force multinationale lors du sommet de l'OTAN de 2014 au Pays de Galles, il y a près de dix ans, la Force expéditionnaire conjointe (JEF) dirigée par le Royaume-Uni s'est consolidée en tant que force cadre militaire multinational composé de membres de l’OTAN sans faire partie de l’alliance elle-même. Outre la Grande-Bretagne, les autres membres du JEF comprennent le Danemark, l’Estonie, la Finlande, l’Islande, la Lettonie, la Lituanie, les Pays-Bas, la Norvège et la Suède. Avec son coalition « opt-in » de conception volontaire Destiné à mettre en commun les ressources de ses 10 membres sur une base de réponse rapide, le JEF est un partenariat efficace qui a accru l'interopérabilité et la préparation militaire des Alliés depuis devenir pleinement opérationnel en 2018.

Bien que l’Europe ne dispose pas d’une grande capacité expéditionnaire dans l’Indo-Pacifique, le JEF pourrait potentiellement fournir une cadre fusionner les capacités militaires des États volontaires aux côtés des Forces armées britanniques dans l'Indo-Pacifique. Même si la zone d'opérations actuelle du JEF se situe en Europe du Nord et dans le cercle polaire arctique, il a été initialement envisagé force d'envergure mondiale lors de son introduction en 2012. Ceci, combiné à sa structure polyvalente, en fait un candidat potentiellement solide pour accroître la présence de l'Europe dans l'Indo-Pacifique.

Même si la guerre russo-ukrainienne se poursuit, les décideurs européens en matière de sécurité se méfiant de plus en plus du fait que la Chine pourrait perturber le commerce maritime et de la menace d'une potentielle agression chinoise contre l'ordre international fondé sur des règles., et la possibilité d’une future présidence américaine isolationniste réduisant considérablement la présence militaire américaine dans la région. Par conséquent, l’Europe réfléchit à ses capacités à promouvoir un «Indo-Pacifique libre et ouvert » et renforcer sa présence sécuritaire dans la région.

Ces préoccupations ont déjà motivé la propre décision du Royaume-Uni.inclinaison» vers l’Indo-Pacifique, et ses alliés européens pourraient s’appuyer sur cette dynamique existante pour leur propre bénéfice. Notamment, la marine norvégienne envisage déjà de rejoindre le déploiement du Carrier Strike Group britannique dans la région en 2025 avec une frégateet la Grande-Bretagne a engagé à commencer des exercices militaires trilatéraux réguliers avec les États-Unis et le Japon la même année. Si davantage de membres du JEF sont disposés à étendre ses opérations dans l’Indo-Pacifique, ils pourraient récolter certains des avantages de la présence et des arrangements de sécurité existants de la Grande-Bretagne dans la région, tels que l’utilisation des installations militaires britanniques dans la région. Omanle Emirats Arabes Uniset Singapour.

Il existe également désormais une extension logique du JEF dans l’Indo-Pacifique en raison de son activités existantes dans le cercle arctiquecomme le Route maritime du Nord présente en été peut servir de conduit direct entre les océans Atlantique et Pacifique.

La portée régionale du JEF pourrait s'étendre pour englober une partie de l'Indo-Pacifique s'il s'élargit pour inclure également les membres de l'Indo-Pacifique. La Grande-Bretagne a déjà plusieurs partenariats de sécurité avec des États de l'Indo-Pacifique qui pourraient leur fournir l'occasion de discuter un jour de leur adhésion au JEF, comme par exemple un Accord d'accès réciproque (RAA) avec le Japon, le Accord de Downing Street avec la Corée du Sud, les cinq arrangements de défense de puissance (FPDA) avec l'Australie, la Nouvelle-Zélande, la Malaisie et Singapour, et AUKUS.

Ces tendances collaboratives s’étendent au-delà de la Grande-Bretagne et s’étendent également au reste de l’Europe, comme l’ont déjà fait les 4 pays indo-pacifiques (IP4 : Japon, Corée du Sud, Australie et Nouvelle-Zélande). engagé à accroître l’interopérabilité et d’autres formes de coopération en matière de sécurité avec les membres de l’OTAN. Même les États européens qui ne font pas partie du JEF, comme France, Allemagne et Italieont tous fait pression pour accroître leur présence sécuritaire dans la région, y compris les deux premiers participant à exercices aériens multilatéraux avec l'Australie.

Cela dit, tout élargissement du JEF, tant en termes de régions d’opération que de composition, devra être approuvé par tous les membres actuels avant de procéder. Tous les États européens ne, y compris les membres actuels du JEF, seraient nécessairement très désireux d'accroître leur portée dans l'Indo-Pacifique, même si l'on considère la nature volontaire et ad hoc du JEF. Le JEF est en outre déjà confronté à la menace de Agression russe dans les régions de l'Europe du Nord et de l'Arctique, au milieu de la guerre russo-ukrainienne, et les décideurs politiques du JEF pourraient faire valoir que l'expansion de sa portée régionale ne ferait que l'étendre à l'excès alors que le JEF doit maintenir son élan en offrant membre observateur en Ukraine.

Pourtant, étant donné que tous les membres du JEF font partie de l’OTAN, le meilleur moyen de développer un consensus en faveur de l’élargissement pourrait être trouvé au sein de l’alliance. Si l'OTAN reste vouée à la sécurité transatlantique, elle a également devenu attentif aux répercussions potentielles d’une crise indo-pacifique déclenchée par la Chine, et a donc poussé à renforcer les relations avec l’IP4. Un consensus parmi les membres de l’OTAN selon lequel l’Europe devrait accroître sa présence sécuritaire dans la région serait donc l’impulsion la plus probable pour que le JEF s’étende vers l’Indo-Pacifique.

Et, même si les questions liées à la défense de l'Ukraine devraient rester au sommet des priorités du JEF, l'engagement de l'Ukraine auprès du JEF pourrait fournir un modèle de voie d'adhésion pour les futurs partenaires de l'Indo-Pacifique. À cette fin, le JEF devrait envisager d'offrir des rôles d'observateurs à l'IP4, avec la possibilité de les étendre à la Malaisie et à Singapour à l'avenir, afin de donner une dynamique à l'orientation indo-pacifique du JEF. L'IP4 pourrait également jouer un rôle dans l'assistance du JEF à l'Ukraine, surtout si l'on considère l'aide que ces quatre pays ont déjà fournie en Défense et reconstruction de l'Ukraine.

Néanmoins, à mesure que l’Europe s’intéresse de plus en plus à la promotion d’un Indo-Pacifique libre et ouvert, il lui sera essentiel de développer un cadre pour renforcer sa présence sécuritaire dans la région. Cette année, à l'occasion de son dixième anniversaire en tant que concept multinational, le JEF a déjà fait preuve de polyvalence en tant que cadre pour améliorer la collaboration en matière de sécurité entre ses 10 membres. L’Europe peut donc utiliser le JEF comme tremplin pour accroître son action en matière de sécurité dans l’Indo-Pacifique, mais seulement s’il existe un consensus au sein de l’OTAN en ce sens.