Les nouveaux tarifs en aluminium et en acier de Trump expliqués dans six graphiques

Le président Donald Trump a doublé Ustariffs sur les importations d'acier et d'aluminium de tous les partenaires commerciaux américains à 50% le 4 juin. Le seul pays qui restera à 25% est le Royaume-Uni, bien que cela dépend de l'issue de l'accord commercial que le pays a négocié avec les États-Unis le mois dernier.

La Maison Blanche a jeté les tarifs comme une répression des métaux subventionnés sortant de la Chine qui ont inondé les marchés mondiaux et – soutient l'administration – a mis les producteurs américains à la mise en flèche. Imposées en vertu de l'article 232 de la loi de 1962 sur l'expansion du commerce, ces prélèvements reposent sur un terrain juridique plus ferme que les tarifs plus larges du 2 avril, dont la base de la loi sur les puissances d'urgence internationale est désormais remise en question par les tribunaux américains.

Les conséquences pour l'économie américaine plus large seront limitées, Bloomberg Economics prédisant qu'elles réduiront le PIB de 0,15% et augmenteront les prix des consommateurs américains de 0,1% au cours des trois prochaines années. Pourtant, l'acier à l'aide des industries sera confrontée à des prix plus élevés, à des marges plus faibles si les coûts ne peuvent pas être entièrement transmis aux consommateurs et potentiellement perdu des emplois.

Voici six graphiques qui montrent les effets économiques potentiels de ces tarifs en acier et en aluminium aux États-Unis et au monde.

Comment les tarifs en acier et en aluminium pourraient-ils affecter les États-Unis?

Les États-Unis dépendent des partenaires étrangers pour une grande partie de son approvisionnement en aluminium. Les Américains achètent environ la moitié de leur aluminium de l'étranger (PDF) et comptent encore plus sur les importations pour des produits en aluminium spéciaux. Selon la Aluminium Association, environ les deux tiers de l'aluminium primaire proviennent du Canada, où les coûts énergétiques moins élevés le rendent moins cher. Les fabricants d'électronique, d'aérospatiale et de défense utilisent le métal pour répondre aux normes de pureté et de cohérence. Un tarif de 25% a déjà rendu des avions militaires de construction et un placage d'armure léger aux États-Unis plus cher – 50% de la base industrielle de la défense américaine à un moment de montage des menaces militaires.

Les États-Unis s'appuient moins sur l'acier importé. Les aciéries domestiques produisent environ les trois quarts de ce que les Américains utilisent. Pourtant, de nombreuses industries – y compris l'aérospatiale, l'automobile, la construction et l'énergie – dépendent sur des sources étrangères pour des types spécifiques d'acier, tels que des tuyaux et des tubes en acier, qui peuvent supporter des températures et des pressions extrêmes. Les États-Unis importent quelque 40% de ses tuyaux et autres matériaux en acier lancé – souvent pour percer des puits – donc une taxe supplémentaire ferait augmenter les coûts pour les producteurs de pétrole américains, entre autres secteurs.

Les tarifs augmenteraient probablement les prix de l'acier, bénéficieraient aux producteurs américains et auraient potentiellement augmenter les 140 000 emplois de l'industrie. En effet, lorsque Trump a imposé les tarifs pour la première fois sur l'acier et l'aluminium en 2018, les prix des deux métaux ont augmenté de 2% et les importations ont chuté d'environ un quart.

Cependant, tout gain d'emploi sera probablement compensé par les pertes de fabrication et d'autres industries qui reposent sur l'acier. En 2018, les secteurs de l'économie à l'aide d'acier ont employé plus de douze millions d'Américains. Près de deux millions de ceux qui travaillaient dans des industries à forte intensité d'acier – où les intrants en acier représentent au moins 5% des exigences totales des intrants, y compris les pièces automobiles, les machines agricoles et la fabrication d'appareils électroménagers. La recherche estime que les tarifs de Trump en 2018 ont entraîné la perte directe de soixante-quinze mille emplois manufacturiers (PDF), avec des pertes supplémentaires de tarifs de représailles imposés par d'autres pays, souvent sur des produits non steel.

Des coûts plus élevés en acier et en aluminium atteindraient la construction, l'automobile, les emballages, les appareils électroménagers, les machines, le pétrole et le gaz et les industries électriques les plus difficiles. L'aluminium représente environ 80% du poids d'une cellule et – ainsi qu'avec l'acier – un quart d'emballage Coca-Cola, ce qui signifie que les tarifs pourraient rendre les avions et les boissons américains plus chers sur le marché mondial. La construction d'une voiture, de même, prend environ une demi-tonne d'acier, donc un tarif de 50% pourrait ajouter plus de 2 000 $ en coûts de production par véhicule.

Les fabricants pourraient ensuite transmettre ces coûts sur les consommateurs. En effet, en 2018, Caterpillar basé aux États-Unis – le plus grand fabricant mondial d'équipements de construction – a augmenté les prix pour compenser plus de 100 millions de dollars en coûts supplémentaires, blâmant les tarifs métalliques de Trump. Le Peterson Institute for International Economics estime que, en fin de compte, les tarifs d'acier de Trump coûtent aux contribuables plus de 900 000 $ chaque année pour chaque emploi qu'ils ont économisé ou créé.

Comment les tarifs en acier et en aluminium pourraient-ils affecter d'autres pays?

Le Canada devrait prendre le plus grand succès en tant que meilleur fournisseur américain d'aluminium et d'acier importés. Plus de la moitié des importations de produits en aluminium américain proviennent de son voisin du Nord, bien plus que des Émirats arabes unis (EAU) et de la Chine, les plus grandes sources les plus importantes. Et le Canada exporte presque tous ses produits sidérurgiques vers les États-Unis, dépassant l'Allemagne, le Japon, le Mexique, le Vietnam et d'autres grands partenaires commerciaux américains.

Les tarifs nuiront également aux aciélets au Brésil et en Corée du Sud alors que Trump a mis fin à ses exemptions de ses fonctions de 2018. Au Brésil, les aciéries envoient près de la moitié de leurs exportations aux États-Unis. Et bien que la Corée du Sud envoie moins d'acier aux États-Unis qu'en 2018, les États-Unis sont toujours sa principale destination. Mais les effets économiques globaux devraient être relativement mineurs. Au Brésil, les producteurs vendent la majeure partie de leur acier au niveau national – les États-Unis représentent environ 11% des ventes. Et l'acier représente moins de 1% des exportations sud-coréennes vers les États-Unis.

Bien que Trump ait cité les motifs de sécurité nationale et la domination de la Chine sur les marchés mondiaux pour justifier les tarifs, ils affecteront à peine Pékin. La Chine produit plus de la moitié de l'acier du monde, mais elle exporte relativement peu vers les États-Unis ou des partenaires américains. Le plus grand fabricant d'aluminium du pays exporte moins de 1% de son produit, et d'autres gagnent encore moins de revenus de l'Amérique du Nord, selon Bloomberg Intelligence.

Une partie de la raison en est que l'acier chinois et l'aluminium sont déjà confrontés à des tarifs élevés des États-Unis et de ses meilleurs partenaires commerciaux. Le président Joe Biden a triplé des tarifs sur les métaux l'année dernière, portant des taux à 25%. Le Mexique a également augmenté ses prélèvements sur les producteurs de ballon et d'ongles en acier chinois et, en 2023, a imposé des tarifs de près de 80% sur l'acier chinois qui arrive à travers le Vietnam. Et en janvier 2025, l'Union européenne (UE) a placé des droits temporaires sur une poignée de spécialités chinoises importées et de produits en acier plaqués en étain après qu'une enquête a révélé qu'elle vendait à des prix excessivement bas.

Que pourrait-il arriver ensuite?

Les entreprises et les gouvernements continueront de demander des exemptions pour leurs produits, comme ils l'ont fait après que l'administration ait imposé des droits de 25%.

Contrairement à son premier mandat, Trump a accordé quelques exemptions depuis février. Après les tarifs 2018, le Brésil, la Corée du Sud, l'Australie, le Japon et d'autres ont obtenu des quotas et des coupes. Alors que la deuxième administration Trump a parlé de négocier des dizaines de transactions similaires, seul le Royaume-Uni en a obtenu un, dont la plupart restent ambitieux. D'autres partenaires proches, notamment le Mexique, le Canada et l'UE, sont désormais confrontés à la tâche complète de 50%, à moins que les exemptions ne soient à nouveau à venir.

Les défis en cours des tribunaux américains ajouteront de la complexité et de l'incertitude à la réalisation, la légalité de nombreux autres tarifs – y compris les soi-disant tarifs «réciproques» de Trump – sous le contrôle. Jusqu'à ce que les tribunaux résolvent leur légalité, les paramètres pour les pays qui cherchent des secours resteront troubles, laissant les principaux partenaires commerciaux dans les limbes alors même que les coûts d'exportation grimpent.

Ceux sans exemptions pourraient riposter, comme l'UE l'a brièvement fait en avril. Le bloc a déjà approuvé des tarifs sur 24 milliards de dollars de soja américain, de volaille, de motos et d'autres produits, et pourrait les mettre en œuvre dès juillet. Avec les tarifs en acier et en aluminium désormais doubler ce taux, les questions sont de savoir si Bruxelles suivra et si les autres les rejoindront.

Diana Roy et Will Merrow ont créé les graphiques de cet article.