Le procureur de la CPI demande un mandat d’arrêt contre le chef de la junte du Myanmar

Le procureur en chef de la Cour pénale internationale (CPI) a demandé aux juges d'émettre un mandat d'arrêt contre le chef de la junte militaire du Myanmar pour les crimes commis contre la minorité musulmane Rohingya du pays en 2017.

Le général Min Aung Hlaing, qui a dirigé le coup d'État qui a renversé la dirigeante élue Aung San Suu Kyi du pouvoir en février 2021, a été accusé de crimes contre l'humanité pour l'expulsion et la persécution des Rohingyas sous le gouvernement d'Aung San Suu Kyi.

Dans un communiqué, le principal procureur du tribunal, l'avocat britannique Karim Khan, a déclaré que cette demande de mandat n'était que la première et que « d'autres suivraient ».

« Ce faisant, nous démontrerons, avec tous nos partenaires, que les Rohingyas n’ont pas été oubliés. Qu’eux, comme tous les peuples du monde, ont droit à la protection de la loi », a déclaré Khan.

La déclaration a été publiée un jour après que Khan a visité le camp de réfugiés de Kutupalong à Cox's Bazar, au Bangladesh, l'un des nombreux camps abritant environ un million de réfugiés rohingyas. La plupart ont été chassés de l'État de Rakhine, au Myanmar, après que l'armée a lancé une « opération de nettoyage » en août 2017, en réponse aux attaques dispersées des militants rohingyas. L'offensive, qui a été qualifiée par les experts de l'ONU à la fois de « génocide » et de « cas d'école de nettoyage ethnique », a vu des soldats birmans et des milices locales tuer au moins 6 700 personnes et en expulser plus de 740 000, tout en abattant du bétail et en incendiant des dizaines de villages. .

Un panel de trois juges de la CPI va maintenant décider s'ils conviennent qu'il existe des « motifs raisonnables » de croire que Min Aung Hlaing porte la responsabilité pénale des crimes allégués par le bureau du procureur. Comme l’explique Reuters, « il n’y a pas de délai précis pour leur décision mais il faut généralement environ trois mois pour se prononcer sur un mandat ».

La CPI a ouvert l’enquête en 2019, mais a été contrainte de poursuivre dans des limites relativement étroites, étant donné que le Myanmar n’est pas signataire de l’État de Rome qui a créé la CPI. Elle s'est donc limitée à recueillir des preuves sur le territoire du Bangladesh, qui est membre de la Cour.

Khan a déclaré dans sa déclaration que son bureau avait conclu qu'il existe des « motifs raisonnables » de croire que Min Aung Hlaing porte « la responsabilité pénale des crimes contre l'humanité de déportation et de persécution des Rohingyas, commis au Myanmar et en partie au Bangladesh. » Les crimes présumés ont eu lieu entre le 25 août et le 31 décembre 2017, « par les forces armées du Myanmar, la Tatmadaw, soutenues par la police nationale, la police des gardes-frontières, ainsi que par des civils non Rohingyas ».

Khan a déclaré dans sa déclaration que la demande « s'appuie sur une grande variété de preuves provenant de nombreuses sources telles que des témoignages, y compris un certain nombre de témoins internes, des preuves documentaires et des documents scientifiques, photographiques et vidéo authentifiés ».

L’annonce a été immédiatement saluée par les groupes internationaux de défense des droits, les défenseurs des Rohingyas et les réfugiés rohingyas au Bangladesh. Tun Khin, président de la Burmese Rohingya Organization UK, l'a décrit comme « un jour de célébration rare pour les Rohingyas », tandis que Zin Mar Aung, le ministre des droits de l'homme du gouvernement d'unité nationale d'opposition, l'a qualifié de « moment critique au Myanmar ». histoire. »

Matthew Smith de Fortify Rights, qui a concentré une grande partie de ses efforts de plaidoyer sur les Rohingyas, l’a décrit comme « un moment historique pour les Rohingyas et pour tout le peuple du Myanmar ». Nicholas Koumjian, chef du Mécanisme d'enquête indépendant des Nations Unies pour le Myanmar, qui a contribué à l'enquête de la CPI, a déclaré que la demande d'un mandat d'arrêt contre l'officier militaire le plus haut gradé du pays « envoie un message fort aux auteurs : personne n'est au-dessus de la loi ».

Dans le même temps, tous ces groupes ont souligné que la justice n'est possible que si le mandat d'arrêt est délivré et exécuté. Comme toujours avec la CPI, c'est là le problème. Dans une déclaration à Reuters, le régime militaire du Myanmar a déclaré que le pays n'était pas membre de la cour et qu'il ne reconnaissait pas ses déclarations.

Comme nous l'avons vu avec l'émission récente de mandats d'arrêt par la CPI contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et son ancien ministre de la Défense, Yoav Gallant, il existe certainement des pays qui s'engageraient à mettre en œuvre un éventuel mandat d'arrêt de la CPI, si Min Aung Hlaing entrait dans leur juridiction. Le problème est que ce sont probablement les pays exacts que Min Aung Hlaing visiterait probablement, même avant l’annonce de Khan. À l’inverse, les pays les plus susceptibles de l’accueillir – la Russie et la Chine – ne sont pas membres de la Cour et ignoreraient presque certainement le mandat d’arrêt.

Il est également peu probable qu’un gouvernement d’Asie du Sud-Est prenne des mesures pour appréhender Min Aung Hlaing. La CPI est faiblement représentée dans la région ; seuls le Cambodge et le Timor-Leste sont des États parties au Statut de Rome, et aucun des deux ne présente de perspectives particulièrement encourageantes. Il y a peu de chances que les autorités cambodgiennes émettent un mandat d'arrêt, compte tenu de leur propre orientation hostile envers les normes relatives aux droits de l'homme et de la forte norme régionale contre « l'ingérence » dans les affaires intérieures des voisins.

Les dirigeants du Timor-Leste seraient plus enclins à donner suite à ce mandat, mais même si Min Aung Hlaing décidait de prendre le risque de s'y rendre, Dili pourrait y réfléchir à deux fois avant d'agir, craignant que cela n'ait un impact sur sa demande d'association en cours. des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN). (L’exécution des mandats d’arrêt de la CPI contre les dirigeants régionaux n’est certainement pas conforme à la « méthode ASEAN ».)

Parmi les autres pays d'Asie du Sud-Est, la Thaïlande a signé le Statut de Rome mais ne l'a pas encore ratifié, tandis que les Philippines se sont retirées du Statut de Rome en 2019, en raison de l'enquête de la CPI sur la « guerre contre la drogue » sanglante du président de l'époque, Rodrigo Duterte.

La seule voie réaliste passe par le Myanmar lui-même, où la junte militaire a récemment connu une série de défaites humiliantes qui ont considérablement affaibli son emprise sur une grande partie du pays. Si la résistance finit par l’emporter sur les forces armées, ou si elle contribue à précipiter un coup d’État interne qui renverserait Min Aung Hlaing du pouvoir, il est à peine concevable qu’il soit remis à la garde de la CPI – s’il survit à l’effondrement initial.

Pour les réfugiés et les défenseurs des Rohingyas, il y a une certaine consolation dans le fait que les procureurs de la CPI ont reconnu leurs souffrances et ont fait tout ce qu’ils pouvaient pour traduire leurs oppresseurs en justice. Mais savoir s’ils pourront un jour voir Min Aung Hlaing dans une cellule de prison à La Haye est une question distincte et beaucoup moins certaine.