Le pari risqué de la Corée du Sud sur la réglementation en ligne
Les politiciens sud-coréens envisagent une législation pour réglementer les plateformes en ligne. Bien que la législation soit conçue pour fournir à la Commission du commerce équitable de la Corée du Sud (FTC) un pouvoir supplémentaire pour réglementer les plateformes en ligne, la législation proposée pourrait déclencher de nouvelles tensions commerciales avec les États-Unis.
Le débat sur les réglementations sur la plate-forme en ligne est originaire d'une FTC de 2023 groupe de travailqui a conclu que l'administration Yoon devrait poursuivre une législation à l'Assemblée nationale similaire à la loi sur les marchés numériques de l'Union européenne. Une telle législation établirait des normes réglementaires distinctes pour les plateformes en ligne et permettrait à la FTC de les réglementer «ex-ante», ou avant le fait d'une violation. En annonçant la poussée législative, la FTC a déclaré que le Les nouveaux règlements aideraient Pour éviter les pratiques commerciales déloyales, facilitez les charges sur les consommateurs tels que l'augmentation des frais et les startups et les petites et moyennes entreprises de taille.
Après le recul des plateformes nationales et étrangères, la FTC s'est éloignée d'un modèle «ex-ante» et a proposé de modifier la loi sur la concurrence existante, la loi sur la réglementation monopole et le commerce équitable. Sous La proposition actuelle de la FTCles entreprises ne seraient pas pré-conçues pour un examen réglementaire supplémentaire, car en vertu de la proposition antérieure, toute entreprise ayant une part de marché de 60% et 10 millions d'utilisateurs ou plus sur son marché pertinent serait considérée comme une entreprise dominante et soumise à un examen plus approfondi après coup. Sur les marchés où trois entreprises ou moins ont 85% du marché et chacune compte 20 millions d'utilisateurs mensuels moyens ou plus, ces entreprises seraient également considérées comme dominantes.
La proposition actuelle placerait également plus de restrictions sur les pratiques des entreprises dominantes du marché. À moins qu'ils ne soient en mesure de justifier pourquoi cela ne limiterait pas la concurrence, le marché des entreprises dominantes serait interdit De s'engager dans l'auto-préférisation (favorisant ses produits ou services par rapport au produit ou au service d'une autre entreprise), à lier (conditionnement d'un service sur un autre), à plusieurs services multiples (en utilisant plusieurs services à la fois), et à nécessiter le traitement de la nation la plupart favorisé (nécessitant les vendeurs offrant des prix mêmes ou mieux que sur d'autres plates-formes ou leurs propres plates-formes). La législation serait également augmenter les pénalités Pour un comportement anticoncurrentiel pour les plates-formes dominantes de 6% des revenus à 8% des revenus et permettre à la FTC d'émettre rapidement des commandes et de s'abstenir des commandes pour le comportement interdit.
Une préoccupation de cette approche est que, plutôt que de créer un espace pour les startups, ou les petites et moyennes entreprises, la législation créera un paysage concurrentiel déséquilibré qui favorise les grandes entreprises étrangères qui ne sont pas actuellement sur le marché coréen sur les entreprises établies en Corée. Prenez par exemple le marché de la cote en Corée. Contrôles de taxi kakao 98% du marché et a terminé 13,2 millions utilisateurs moyens mensuels et il fait partie de la plus grande application Kakao Super qui offre la livraison de nourriture, les paiements numériques et d'autres services et a autour 45 millions utilisateurs moyens mensuels.
Cependant, devrait saisir ou Gojek, deux super applications d'Asie du Sud-Est, décider d'entrer sur le marché coréen, ils ne feraient pas face aux mêmes restrictions sur les services que Kakao malgré Montromobe similaire utilisateurs moyens sur l'ensemble de leurs marchés. Cela placerait l'entreprise nationale dans un désavantage pour les nouveaux entrants du marché qui ne sont pas des startups. La même chose serait vraie pour les entreprises américaines comme Google qui sont bien établies sur le marché coréen dans d'autres segments de plate-forme en ligne.
Alors que Gojek est relativement similaire en termes de taille pour Kakao, et que Grab est d'environ la moitié de la taille, le calcul commence à changer lors de la considération de certaines des plateformes en ligne chinoises établies.
Tiktok a démontré que les nouvelles applications peuvent pénétrer dans les marchés, dans ce cas, les médias sociaux, qui semblent être dominés par les entreprises établies. Les shorts YouTube et les bobines Instagram ont été créés spécifiquement pour rivaliser avec Tiktok et limiter les pertes d'engagement contre Tiktok.
Avec des plateformes en ligne chinoises, comme Tiktok, l'avantage économique est également plus élevé. ByTedance, la société mère de Tiktok, a revenus annuels Plus de deux fois celle de Kakao. Mais au-delà des avantages concurrentiels potentiels, les plateformes en ligne chinoises expriment également des préoccupations liées à la collecte de données et à 2017 National Intelligence Law qui oblige les entreprises à «soutenir, aider et coopérer avec les efforts nationaux de renseignement conformément à la loi, et protégera les secrets du travail du renseignement national dont ils sont conscients.» Sans tribunal objectif pour déterminer si les données demandées sont légitimes, l'intelligence chinoise pourrait utiliser les données s'engager dans des opérations de désinformation sociale ou cibler un individu spécifique pour le chantage ou l'espionnage.
Piant de côté des questions sur l'impact de la législation sur la concurrence et les problèmes de sécurité nationale en Corée, la législation est devenue une bête noire pour les responsables de l'administration actuel et anciens. At a time when Korea faces potential new tariffs on exports to the United States in the form of a new reciprocal tariff and 25 percent tariffs on steel, automobiles, and semiconductors, as well as the indirect impact of new US tariffs on Mexico and Canada on Korean supply chains, the benefits for the Korean economy of the proposed online platform regulation are unlikely to outweigh the downside of an additional potential tariff on Korean exports to les États-Unis.
Ce n'est pas une préoccupation théorique. Le représentant du commerce américain (USTR) a énuméré la réglementation proposée des plateformes en ligne dans son Estimation du commerce nationalqui examine les obstacles commerciaux auxquels les entreprises américaines sont confrontées à l'étranger. Le problème n'était pas répertorié dans le Rapport de 2024. Avant les élections de novembre 2024, ancienne Conseiller de la sécurité nationale Robert O'Brien a exprimé sa désapprobation de la législation proposée en raison de problèmes de sécurité nationale liés à la Chine, tandis que l'ancien responsable de l'USTR et maintenant USTR Jamieson Greer ont exprimé leurs préoccupations que la législation discriminer les entreprises américaines sur le marché coréen. Pendant ce temps, le président américain Donald Trump a montré une volonté d'utiliser Tarifs en réponse aux barrières commerciales numériquescomme la France et les taxes numériques du Canada.
La proposition de la FTC n'est pas la seule législation considérée à l'Assemblée nationale, et un projet de loi soutenu par le Parti démocrate majoritaire de la Corée maintient l'utilisation de dispositions ex ante. Mais la proposition de la FTC démontre qu'il existe des risques potentiels de la version réduite de la législation.
Plutôt que de fournir des espaces pour que les startups se développent, les réformes telles que structurées sont plus susceptibles de fournir un avantage concurrentiel aux plates-formes plus importantes en provenance de Chine ou dans d'autres marchés au détriment des acteurs du marché établis. Cela créerait également une étrange dynamique où les plates-formes en ligne coréennes à l'échelle mondiale comme Kakao ne seraient en mesure de rivaliser sur un pied d'égalité avec de plus grandes plateformes en ligne chinoises une fois qu'ils auraient perdu des parts de marché sur leur marché intérieur.
Cependant, le plus grand impact de la réglementation des plateformes en ligne pourrait être de nouveaux tarifs américains ciblant la loi. L'utilisation de la politique commerciale par l'administration Trump suggère que c'est une réelle possibilité. Si l'administration Trump réagit avec des tarifs, cela ne ferait que rendre plus difficile pour les entreprises coréennes de faire des affaires aux États-Unis. Étant donné que la FTC utilise déjà le droit de la concurrence existante pour réglementer les plateformes en ligne, les propositions actuelles sont un risque compte tenu de la dépendance de l'économie coréenne à l'égard des versets de plate-forme en ligne.
