Le financement climatique doit faire partie de la solution à la dette du Sri Lanka

Les défis de l’augmentation de la dette et du changement climatique sont devenus deux des problèmes les plus urgents pour les pays en développement, et le Sri Lanka ne fait pas exception. L’économie mondiale est actuellement confrontée à un grave surendettement, et les pays en développement sont pressés de trouver des solutions innovantes qui répondent à la fois aux crises climatiques et de la dette sous les contraintes de l’architecture financière mondiale actuelle.

Lors du Sommet de 2023 pour un nouveau pacte de financement mondial, le président sri-lankais Ranil Wickremesinghe appelé pour un « processus distinct et innovant pour les pays à revenu intermédiaire » afin de résoudre leurs problèmes d’endettement, et a plaidé pour « un accès rapide et automatique au financement concessionnel ». En outre, Wickremesinghe a appelé les banques multilatérales de développement et les institutions financières internationales à découvrir de meilleures solutions pour fournir un financement d’urgence aux pays surendettés, ajoutant que la réforme macroéconomique est essentielle.

Lors de la réunion annuelle des nouveaux champions du Forum économique mondial, le ministre sri-lankais des Affaires étrangères Ali Sabry souligné l’importance d’une restructuration durable de la dette, en particulier pour les pays en développement. Sabry a expliqué qu' »en raison de la crise financière, vous ne pouvez pas investir dans d’autres domaines importants tels que l’éducation, le changement climatique et les énergies renouvelables, car vous êtes aux prises avec vos intérêts et vos dettes ».

Le président et le ministre des Affaires étrangères du Sri Lanka ont réaffirmé que la convergence de la dette et des vulnérabilités climatiques exige de nouvelles solutions et reste deux des principales priorités de leur gouvernement. Cependant, le Sri Lanka doit trouver des approches innovantes du développement durable, pour lesquelles l’accès au financement climatique des pays développés est essentiel pour compenser les inégalités induites par le climat.

Dette climatique : l’inadéquation entre la contribution au changement climatique et la vulnérabilité

Changement climatique affecte de manière disproportionnée les économies des pays en développement, avec 15 % du PIB de l’Asie du Sud qui devraient être menacés d’ici 2050. Bien qu’ils ne soient responsables que de 21 % des émissions mondiales cumulées de carbone, les pays en développement risquent de perdre beaucoup plus en PIB compromis par le climat. Les figures 1 et 2 mettent en évidence cette asymétrie :

Le Sri Lanka est classé dans la catégorie « autres pays d’Asie en développement » dans la figure 1 et dans la catégorie « Asie du Sud » et « revenu faible/intermédiaire » dans la figure 2. Ceux-ci montrent que le Sri Lanka est confronté à des conséquences économiques disproportionnées du changement climatique par rapport à sa contribution historique, comptabilité pour seulement 0,03 % des émissions mondiales cumulées.

Sri Lanka rangs 116e sur 182 pays sur l’indice de vulnérabilité climatique, avec la Banque mondiale en saillie que plus de 90 % de la population sri-lankaise vit actuellement dans de futurs points chauds potentiels pour les sécheresses et les inondations.

En réponse aux vulnérabilités climatiques, le Sri Lanka a mis en place des contributions déterminées au niveau national ambitieuses, qui inclure engagements à réduire les émissions nationales de gaz à effet de serre de 14,5 % et à produire 70 % de l’électricité à partir de sources renouvelables d’ici 2030. Cependant, ces objectifs climatiques ne seront probablement pas atteints en raison de ressources budgétaires limitées, de faibles recettes fiscales et de niveaux élevés de surendettement.

Le Sri Lanka a besoin du soutien financier des créanciers internationaux pour s’assurer qu’il peut mobiliser les fonds essentiels pour les investissements résilients au changement climatique et les stratégies d’adaptation, qui protégeront les Sri Lankais des conséquences négatives du changement climatique.

Financer l’action pour le climat

D’éminents économistes et experts en politiques ont appelé pour la réforme de l’architecture financière mondiale, en proposant des actions directes que les pays développés doivent entreprendre pour alléger la dette et le fardeau climatique des pays en développement. Ils soutiennent que les instruments de financement climatique sont essentiels pour que les pays en développement puissent faire face aux vulnérabilités climatiques face aux pressions croissantes de la dette, et que les pays développés doivent rendre ce financement accessible par le biais de solutions génératrices de revenus. Les fonds pour les instruments de financement climatique et les réparations climatiques doivent être mis à disposition par le biais de réformes essentielles de l’architecture financière mondiale, de l’industrie des combustibles fossiles et des mécanismes fiscaux mondiaux afin de redistribuer la richesse pour financer les investissements essentiels résilients au climat dans les pays en développement.

1. Réformer l’architecture financière mondiale

Les vulnérabilités au climat et à la dette sont intrinsèquement connecté dans le cercle vicieux de la dette et des crises climatiques. Les pays en développement fortement endettés sont incapables d’atténuer le risque climatique, ce qui les rend plus vulnérables aux conséquences du changement climatique. Ce « piège de la dette climatique » draine on estime à 2 000 milliards de dollars par an les ressources des pays à faible revenu. Depuis 2020, les remboursements de la dette extérieure ont ressuscité de 45 %, plaçant Sri Lanka et plus de la moitié de tous les pays à faible revenu en surendettement ou à haut risque de surendettement.

Les experts affirment que le système financier mondial est structurellement inefficace pour faire face aux crises mondiales de la dette. Renforcer la solidarité financière entre les économies développées et en développement nécessite établissement d’un nouveau mécanisme multilatéral de remise et d’annulation de la dette souveraine. Cela devrait impliquer un meilleur accès aux financements concessionnels pour les pays en développement, complété par une autonomie politique, plutôt que d’imposer des conditionnalités et de prolonger les périodes de remboursement de la dette.

Les gouvernements doivent avoir accès à des financements qui facilitent une attitude à long terme envers les investissements dans les infrastructures avec des avantages non générateurs de revenus, ce qui réduira les pressions de la dette sur les pays en développement qui investissent dans l’atténuation du changement climatique. Les politiques visant à promouvoir le financement climatique doivent créer de nouvelles opportunités pour un environnement d’endettement plus durable, sans saper les campagnes mondiales pour la justice de la dette.

2. Mettre fin aux subventions dans l’industrie des combustibles fossiles

Les experts ont exhorté les gouvernements à cesser de financer l’industrie des combustibles fossiles et à rediriger cet argent vers des projets de financement climatique pour les pays en développement. En moyenne, les gouvernements du G-20 fournir 584 milliards de dollars par an sous forme de subventions aux combustibles fossiles, par exemple par le biais du soutien des prix, des finances publiques et des investissements dans les entreprises publiques.

Les experts recommandent que les gouvernements du G-20 mettent fin immédiatement aux subventions sur les combustibles fossiles et réaffectent ce financement à un «fonds pour les pertes et dommages», qui devrait être activé lors de la 28e session de la Conférence des Parties (COP28) en décembre 2023. Grâce à ce fonds, les pays industrialisés riches, dont la croissance économique a été historiquement tirée par l’industrialisation tirée par les combustibles fossiles, fourniront une aide financière aux pays moins industrialisés qui sont disproportionnellement plus vulnérables aux impacts du changement climatique par rapport à leur contribution industrielle. La croissance future des pays en développement est inhibée par les défis climatiques, ces réparations visent donc à compenser cette perte de potentiel économique.

3. Réformer les mécanismes mondiaux de taxation

Pour la première fois en 25 ans, l’extrême richesse et l’extrême pauvreté augmentent simultanément. Oxfam rapports que 63 % de tous les nouveaux capitaux mondiaux créés au cours des deux dernières années (soit 42 000 milliards de dollars) sont allés au 1 % le plus riche de la société. Cette augmentation des inégalités mondiales sape les efforts de réduction de la pauvreté, mais exacerbe également les inégalités climatiques.

Les économistes postulent que les impôts mondiaux sur la fortune sont une solution efficace pour redistribuer les fonds et réduire la dépendance excessive à l’égard de la dette pour financer des projets de développement dans les pays en développement. Ils appellent à des modifications progressives des impôts sur la fortune extrême à partir de 2%, ce qui générer des fonds substantiels pour le développement et des fonds pour le climat.

De plus, c’est estimé que 483 milliards de dollars de recettes fiscales sont perdus chaque année en raison de l’évasion fiscale, dont 78,3 % transitent par les pays de l’OCDE. Une solution proposée consiste à transférer la responsabilité de la réglementation fiscale de l’OCDE aux Nations Unies, ce qui permettrait la création d’une convention fiscale universelle et intergouvernementale.

En outre, des experts ont demandé aux gouvernements de faire payer les sociétés pétrolières et gazières pour les dommages qu’elles ont causés. C’est estimé que la part des émissions des 21 plus grandes entreprises de combustibles fossiles de 1988 à 2022 entraînera une perte de PIB de 5,4 billions de dollars entre 2025 et 2050. Cela survient à un moment où les six entreprises les plus polluantes ont réalisé des bénéfices de plus de 354 milliards de dollars en 2022. Les économistes promeuvent une «pollueur-payeur» taxe sur les entreprises de combustibles fossiles, redirigeant 200 à 300 milliards de dollars par an vers des industries écologiquement durables qui compensent les dommages climatiques induits par les combustibles fossiles.

La voie à suivre

Experts estimation que la mise en œuvre des trois solutions susmentionnées libérerait un total de 3,5 billions de dollars par an pour l’action climatique mondiale. Un cinquième seulement de ce chiffre suffirait à financer le fonds pour les pertes et dommages (400 milliards de dollars par an), à atteindre l’objectif de financement climatique de 100 milliards de dollars par an, à couvrir les appels humanitaires d’urgence de l’ONU (52 milliards de dollars par an) et à fermer le système universel. déficit énergétique (34 milliards de dollars par an).

Les crises économique et climatique du Sri Lanka démontrent la nécessité d’un financement concessionnel dans les économies endettées pour faire face simultanément aux vulnérabilités liées au climat et à la dette. Il est crucial que le système financier explore de nouvelles solutions et réoriente le capital improductif des remboursements de la dette et des subventions vers des investissements plus efficaces.

Il s’agit sans aucun doute d’un processus difficile qui nécessite des investissements importants de la part des pays développés qui subissent actuellement moins de conséquences directes du changement climatique, mais une stratégie à plus long terme est nécessaire pour atténuer les dommages futurs. Sans accès au financement climatique concessionnel, les pays en développement continueront de souffrir de manière disproportionnée des conséquences du changement climatique, ce qui exacerbera les futurs défis mondiaux qui affecteront inévitablement les pays développés.

Si le Sri Lanka – comme d’autres pays en développement vulnérables – espère respecter ses engagements environnementaux audacieux face au surendettement, il nécessite une approche holistique de la part des créanciers et des décideurs pour réaffecter les financements aux zones présentant le plus grand potentiel économique. Le gouvernement doit explorer les instruments de financement climatique, tels que les obligations vertes, les échanges dette-nature et dette-climat, parallèlement aux négociations en cours sur la restructuration de la dette, comme moyen de créer un environnement d’endettement plus durable et de générer des effets multiplicateurs importants qui profitent à la fois l’économie et l’environnement.

Cet article est basé sur un rapport plus long publié par le Lakshman Kadirgamar Institute of International Relations and Strategic Studies, « Climate Finance : Repairing the Past, Financing the Future ». Accéder au rapport complet ici.