Russia-Ukraine War: China’s Vanishing Neutrality

L'axe Chine-Russie est surfait

Les récentes visites du président russe Vladimir Poutine à Chine, Corée du Nordet Vietnam Le conflit entre la Russie et l'Ukraine et les efforts de Moscou pour faire face aux conséquences de son isolement face à l'Occident ont suscité une attention considérable au niveau international. Si les visites de Poutine en Corée du Nord et au Vietnam ont renforcé les liens entre la Russie et ses partenaires asiatiques, c'est sa récente visite en Chine qui a relancé le discours stratégique autour du partenariat « organique et redoutable » sino-russe face à l'Occident.

La dynamique stratégique complexe et multicouche de la région Indo-Pacifique ainsi que l’expansion des BRICS+ empêchent intrinsèquement toute issue agressive des relations sino-russes.

Les relations sino-russes sont souvent présentées dans les médias populaires comme un « système d’alliance » émergent contre l’Occident. De tels récits ne parviennent pas à prendre en compte deux points critiques : premièrement, la nature même du partenariat sino-russe n’est pas une « alliance » mais un partenariat tactique – un « mariage de convenance » dont la Chine est le plus grand bénéficiaire.

Les liens commerciaux étroits entre les deux États révisionnistes sont également souvent utilisés comme exemple de leur soi-disant « partenariat à toute épreuve », ce qui, encore une fois, est trompeur. La Chine est le plus grand partenaire commercial de presque tous les États membres de l’ASEAN (Association des nations de l’Asie du Sud-Est). Australieet Inde, aussi. La Chine est Le Japon deuxième partenaire commercial et toujours le quatrième partenaire du les États UnisDes liens commerciaux forts ne font pas nécessairement d’un de ces pays un ami fiable pour la Chine.

La nature tactique des relations sino-russes se manifeste dans le fait que, contrairement à la Corée du Nord, qui a aurait promis d'envoyer ses troupes La Chine n'a pas pris de tels engagements alors qu'elle se rendait dans la zone de guerre Russie-Ukraine pour aider la Russie après que les deux parties ont signé un pacte stratégique.

La Chine, en tant que « partenaire transactionnel » crucial de la Russie, contribue à isoler davantage Moscou de la communauté internationale. Malgré les interactions cordiales du président Xi Jinping avec Poutine lors de sa visite, le message sous-jacent de Pékin était que les États-Unis devaient se méfier du partenariat « fort » sino-russe et du monde multipolaire émergent. L’engagement stratégique de la Chine avec la Russie sert ses ambitions géopolitiques plus larges, notamment contrebalancer l’influence américaine et promouvoir un ordre mondial multipolaire. Cela dit, l’approche chinoise à l’égard de la Russie est motivée par son intérêt personnel plutôt que par un comportement d’alliance fort.

Deuxièmement, une telle analyse tend à négliger ou à minimiser les relations de la Russie avec deux partenaires très importants – l’Inde et le Vietnam – dont les préoccupations en matière de sécurité nationale sont en partie motivées par la menace chinoise. Cet aspect tempère considérablement l’engagement stratégique de la Russie envers la Chine.

Malgré l’impression que les relations de Moscou avec New Delhi et Hanoï se détériorent en raison de diverses décisions stratégiques, notamment de la croissance rapide de leurs relations avec Washington, la réalité est que peu de relations internationales présentent la stabilité durable des partenariats de la Russie avec le Vietnam et l’Inde. Les relations de la Russie avec ces deux pays reposent sur un respect mutuel, des liens historiques et une coopération approfondie dans divers secteurs, notamment la défense, l’espace et l’énergie nucléaire. Une évaluation complète des relations sino-russes ne peut se permettre d’ignorer ces aspects.

Bien que l'Inde reconnaisse la Russie comme l'agresseur dans la guerre russo-ukrainienne, elle ne soutient pas l'exclusion de Moscou des processus multilatéraux dans la région indopacifique. Cette position était évidente lors du sommet du G20 l'année dernière, où le leadership de l'Inde a abouti à la déclaration des dirigeants du G20 de New Delhi, qui ne condamnait pas explicitement les actions de la Russie en Ukraine. (Il convient de noter que Xi Jinping n'a pas assisté au sommet du G20.) L'Inde s'est également montrée ouverte à dialoguer avec l'Ukraine et contribuer à trouver une solution pacifique à la guerre en cours en Ukraine.

Sur le plan diplomatique, l’Inde exerce une influence considérable dans ses relations avec la Russie, comme l’a démontré le ministre indien des Affaires étrangères, S. Jaishankar, qui a obtenu une rencontre avec Poutine bien qu’il ne soit pas son homologue direct. Cela souligne la mémoire institutionnelle et la confiance profondément enracinées qui sous-tendent les relations entre l’Inde et la Russie. Malgré des liens étroits avec la Russie, l’Inde n’a pas laissé cette dynamique affecter ses liens avec les États-Unis et Quad.

De même, même Le Vietnam l’a clairement indiqué que même si ses liens avec la Russie sont historiques et cruciaux, son partenariat avec Moscou ne nuira pas à ses liens avec Washington.

Comme pour toutes les guerres, le conflit en Ukraine finira par prendre fin et Moscou bénéficiera de son maintien actif et pertinent dans le système international – une réalité que « l’alliance » sino-russe ne peut pas offrir. Parallèlement, l'« inclusion » délibérée de la Russie par l'Inde dans les discussions indo-pacifiques est reconnue par les décideurs politiques russes.

L’autonomie stratégique de l’Inde et son approche équilibrée des relations internationales la positionnent comme un acteur clé dans le maintien de la stabilité régionale. En favorisant des dialogues inclusifs et en promouvant des cadres de coopération, l’Inde veille à ce que la Russie reste partie intégrante de la communauté internationale, atténuant ainsi le risque d’un ordre mondial polarisé. L’expansion du BRICS+, avec la Malaisie et la Thaïlande qui aspirent à rejoindre le groupe, démocratise davantage le groupe et l’éloigne encore plus du statut de simple club sino-russe.

En outre, les relations entre le Vietnam et l’Inde avec la Russie sont caractérisées par le pragmatisme et les avantages mutuels. Le Vietnam et l’Inde continuent tous deux de s’approvisionner en équipements de défense et en ressources énergétiques auprès de la Russie, garantissant ainsi la satisfaction de leurs besoins stratégiques. En retour, la Russie apprécie le soutien de l’Inde dans les forums multilatéraux et ses efforts pour maintenir un ordre mondial équilibré. Cette relation symbiotique contraste avec la nature transactionnelle des relations sino-russes, où la domination de la Chine éclipse souvent les intérêts mutuels.

En conclusion, l’« axe » sino-russe est largement surfait, et la dynamique stratégique complexe de la région indo-pacifique et la dynamique émergente des BRICS+ garantissent que tout résultat agressif de leur relation sera tempéré.

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