L'Australie est-elle toujours le «shérif adjoint» américain?
L'année 2000 a marqué un point d'inflexion pour de nombreux pays occidentaux, dont l'Australie, dans leurs perspectives envers le monde.
L'objectif a commencé à s'éloigner du maintien de la paix interventions qui avait dominé La décennie précédente à une façonnée par des opérations contre le terrorisme et des déploiements au Moyen-Orient.
La menace du terrorisme n'a pas disparu. Mais l'Australie est beaucoup plus préoccupée par les menaces de nature différente 25 ans plus tard, émanant largement de la Chine. Il s'agit notamment des cyberattaques, de la coercition économique, des interférences politiques et du harcèlement des navires de la Force de défense australienne (ADF), des avions et du personnel.
Bien que les perspectives internationales aient beaucoup changé au cours du dernier quart de siècle, l'alliance de l'Australie avec les États-Unis est restée constante tout au long.
Cependant, comme les militaires australiens et américains se sont rapprochés, la compétition Chine-US s'est également intensifiée. Combiné avec la gamme de décisions imprévisibles et déstabilisantes provenant de la deuxième administration Trump, cette proximité a provoqué un peu de malaise en Australie.
Évolution des menaces et défis
En décembre 2000, le gouvernement Howard a publié son premier Livre blanc de défense. Cela a marqué le début d'une période de changement majeur dans les perspectives et la présence internationales d'Australie.
Il a souligné que «deux tendances interdépendantes semblent probablement façonner notre environnement stratégique – la mondialisation et la primauté stratégique américaine». Il a également noté que «les opérations militaires autres que la guerre conventionnelle (devenaient) plus courantes».
Le document était également prémonitoire en ce qui concerne la montée en puissance de la Chine. Il a dit:
Les États-Unis sont au cœur du système de sécurité Asie-Pacifique… Ce sera en Asie que les États-Unis sont susceptibles de faire face aux problèmes les plus difficiles pour façonner son rôle stratégique futur – en particulier dans ses relations avec la Chine.
Il existe une petite mais importante possibilité de confrontation croissante et soutenue entre les principales puissances en Asie, et même de conflit pur et simple. Les intérêts de l'Australie pourraient être profondément engagés dans un tel conflit, surtout s'il impliquait les États-Unis.
Pourtant, neuf mois après la libération de ce document, les attaques terroristes du 11 septembre 2001, suivies des bombardements de Bali de 2002, ont commencé à remodeler considérablement les perspectives de sécurité mondiale.
Quelques jours après l'attaque du 11 septembre, Howard a invoqué le traité d'Anzus pour la première et la seule fois, rejoignant la «guerre contre le terrorisme» du président américain George W. Bush. Forces australiennes alors déployé en Afghanistan Dans le cadre de l'invasion dirigée par les États-Unis en octobre 2001.
Au moment où le 2003 Livre blanc de politique étrangère a été libéré, il a mis en évidence «le terrorisme, la prolifération des armes de destruction massive, les troubles régionaux et les crimes transnationaux tels que les personnes qui font passer la contrebande» comme caractéristiques clés de «l'environnement de sécurité plus complexe de l'Australie».
Un mois plus tard, l'Australie a rejoint la «Coalition of the Willing» dirigée par les États-Unis pour envahir l'Irak pour renverser le régime de Saddam Hussein et localiser et détruire les stocks d'armes de destruction massive qui seraient là. (Il est apparu plus tard que la preuve de l'existence de ces armes était erronée.)
L'Australie a contribué 2 000 soldats à la mission. Les soldats australiens sont restés activement engagés dans la formation, la reconstruction et les travaux de réhabilitation en Irak jusqu'en juillet 2009.
Ces deux événements ont lié les intérêts de la politique étrangère de l'Australie aux États-Unis à un degré plus élevé que tout moment depuis la guerre du Vietnam.
Bien que la relation avec les États-Unis ait été essentielle à la défense australienne et à la politique étrangère depuis des décennies, elle était devenue moins importante dans la planification stratégique de l'Australie dans les années qui ont suivi la fin de la guerre froide.
Support américain – et la pression diplomatique sur l'Indonésie – avait été vital pour assurer la présence post-référendum de soldats de la paix australiens au Timor oriental, maintenant l'état indépendant du Timor-Leste, en 1999. Cependant, c'est la «guerre contre le terrorisme» qui a vraiment récent la relation en tant que base de la politique étrangère australienne.
En fait, l'Australie était même appelée les États-Unis «»shérif adjoint« Dans l'Asie-Pacifique – un surnom Utilisé par Bush en 2003, cela a provoqué un peu de malaise à la maison et dans la région.
Cette image a depuis continué une puissance importante, et il s'est avéré difficile pour l'Australie de se déloger.
L'histoire se répète?
Bien que les accusations de crimes de guerre se soient dépassées contre les forces spéciales australiennes Afghanistan Continuez à se répercuter, l'objectif de la politique étrangère du pays est fermement retourné dans la propre région de l'Australie.
Ce changement a été motivé en grande partie par la menace perçue posée par une Chine croissante. Alors que la nécessité de se concentrer davantage sur la Chine a été reconnue dès le livre blanc de la défense de 2009, cet accent est devenu le plus prononcé sous Le leadership de Scott Morrison.
Le 2024 Stratégie de défense nationale Dépeint l'Australie comme étant confrontée à «son environnement stratégique le plus difficile depuis la Seconde Guerre mondiale».
Il a plaidé pour un changement significatif dans les objectifs et la structure stratégiques de l'ADF, notant que l'optimisme des années 1990 avait été «remplacé par l'incertitude et les tensions de concurrence stratégique enracinée et croissante entre les États-Unis et la Chine».
Aujourd'hui, les liens militaires entre les États-Unis et l'Australie sont sans doute aussi proches qu'ils ne l'ont jamais été.
L'ADF exploite des plates-formes américaines de haut niveau comme les avions de combat F-35, les avions P-8 Maritime Patrol, les chars M1 Abrams et les hélicoptères AH-64 Apache. Le ministre de la Défense, Richard Marles, est allé jusqu'à dire que l'ADF devrait non seulement interopération avec les États-Unis, mais interchangeable.
Si tout se passe comme prévu, l'Australie construira et exploitera également sa propre flotte de sous-marins à propulsion nucléaire dans le cadre du partenariat Aukus au cours des prochaines décennies.
Dans le même temps, le positionnement «America First» du président américain Donald Trump a rendu les alliés américains les plus proches nerveux.
Ses premiers mouvements ont mis en place à l'idée que la mondialisation est l'objectif que tous les principaux États poursuivent. En fait, certains soutiennent que déglobalisation Peut s'imposer alors que les États-Unis mettent agressivement les tarifs contre ses alliés, poursuivent un écart économique et se retire des principaux organismes internationaux.
Ces actions ont conduit à beaucoup à se demander si l'Australie est devenue trop dépendante de son allié majeur et si nous devons souligner une posture de défense plus autonome. Cependant, c'est beaucoup plus facile à dire qu'à faire.
Avec le recul, l'année 2000 a représenté le début d'une période de changement majeur pour la politique étrangère australienne. Tel est le rythme du changement maintenant, nous pouvons voir 2025 sous le même jour dans un autre quart de siècle.
Il reste encore à voir l'alliance de l'Australie avec les États-Unis. Peu importe comment la relation bilatérale peut changer, la région indo-pacifique continuera d'être au cœur des perspectives de politique étrangère de l'Australie, tout comme au début du siècle.
Cet article a été initialement publié sur La conversation. Lire le article original.
