For Now, India Has a Limited Appetite for Diplomacy With Pakistan

La nouvelle rivalité fantôme entre l’Inde et le Pakistan

Au cours des dernières années, le Pakistan a tenté de renforcer ses liens avec d'autres pays non arabes à majorité musulmane, comme l'Azerbaïdjan et le Pakistan. Turquie. Il est intéressant de noter que New Delhi répond à cet élément de la politique étrangère d'Islamabad : lorsque le Pakistan s'emploie plus activement à établir des relations avec un certain pays à majorité musulmane, l'Inde s'engage davantage avec son rival. Les cas en question ici concernent deux paires de nations : Turquie-Grèce et Azerbaïdjan-Arménie.

La coopération entre la Turquie et le Pakistan s'est considérablement approfondie ces dernières années. En 2016, les pays ont signé un accord selon lequel les Turcs moderniseraient les sous-marins pakistanais, et en 2018, ils ont conclu un autre accord, en vertu duquel la Turquie fabriquerait quatre corvettes pour le Pakistan. Ce dernier programme a débuté en 2019 et le premier navire a été livré en septembre 2023. Il est difficile d'imaginer que le Pakistan utilise ses navires contre la marine d'un autre pays que l'Inde, et les mesures d'Ankara ont donc dû être interprétées négativement à New Delhi.

Islamabad, de son côté, a fourni à Ankara des avions d'entraînement. Certaines sources suggèrent Islamabad et Ankara coopèrent également dans la production de drones. La collaboration en matière de défense s'est accompagnée de déclarations politiques : la Turquie a exprimé son soutien à la position du Pakistan sur la question du Cachemire.

Parallèlement, Islamabad a tendu la main à Bakou. Le Pakistan a non seulement exprimé son soutien à l’Azerbaïdjan dans son conflit avec l’Arménie, mais, plus important encore, il aurait été décidé que l’avion JF-17 – que le Pakistan a développé conjointement avec la Chine – serait vendu aux forces azerbaïdjanaises.

L’Inde a peut-être remarqué ces engagements et a réagi en tendant la main à la Grèce et à l’Arménie. Alors que le Pakistan organise des exercices militaires avec la Turquie, l'Inde a commencé à organiser des exercices avec la Grèce en 2021. En 2024, le Premier ministre grec a été invité à prononcer le discours d'ouverture du Raisina Dialogue, la conférence la plus importante sur les relations internationales organisée chaque année en Turquie. Inde. En passant, une société indienne, GMR Group, co-développe un aéroport en Grèce, mais il s'agit sans doute d'une entreprise privée.

La réaction de l’Inde face au soutien du Pakistan à l’Azerbaïdjan a été bien plus forte. New Delhi et Erevan ont signé ces dernières années des accords aux termes desquels l'Inde fournirait aux forces arméniennes des lance-roquettes Pinaka, des systèmes radar Swathi et certains types de munitions d'artillerie. Tous ces produits militaires n’ont apparemment pas atteint l’Arménie avant la récente itération du conflit du Karabakh – et avec le recul, même la livraison de tous ces produits n’aurait probablement pas changé le résultat général – mais en tout cas, avec ces exportations, New Delhi a pris un position politique.

Ces politiques rivales ont cependant leurs limites et ne risquent pas de conduire à la création de deux blocs. Premièrement, New Delhi et Islamabad (et encore plus) ne sont tout simplement pas assez puissants pour former des blocs d’États autour d’eux.

Deuxièmement, l’Inde et le Pakistan tentent d’adopter une approche plus multilatérale dans les relations internationales. Ou, pour le dire plus simplement, ils couvrent leurs paris et maintiennent divers partenariats malgré les divisions entre ces partenaires. Par exemple, New Delhi et Islamabad tentent de maintenir un partenariat avec l’Occident et la Russie, même si les deux gouvernements le font à leur manière.

Troisièmement, même si Islamabad restera le rival de New Delhi, les relations économiques de l'Inde avec de nombreux autres États musulmans restent profondes. L’Inde ne souhaite donc peut-être pas contrecarrer tous les engagements du Pakistan. Cette conclusion s'applique particulièrement aux relations de New Delhi avec les États arabes plus riches du golfe Persique, mais dans une certaine mesure, la même chose sera vraie pour la Turquie, étant donné la taille même de l'économie de ce dernier pays. Par exemple, en 2022, les exportations indiennes vers la Turquie étaient dix fois supérieures à celles vers la Grèce (2,25 % contre 0,27 % des exportations totales de l'Inde).

Toutefois, un aspect qui sera affecté est la coopération en matière de défense entre la Turquie et l’Inde. New Delhi essaie, autant que possible, de ne pas traiter d'équipement militaire avec un pays qui vend le même équipement au Pakistan. En 2023, un accord selon lequel l'Inde devait acquérir des navires de soutien de flotte à la Turquie a été annulé et il est difficile de ne pas voir cela comme lié à la collaboration Ankara-Islamabad.

En contrepoint, on peut observer que l’Inde a toléré (à contrecœur) les exportations américaines de produits militaires vers le Pakistan (et des exportations mineures russes vers le même pays) – alors que New Delhi restait un acheteur majeur d’armes américaines et russes. L’explication est très simple : les États-Unis et la Russie sont tout simplement trop forts en tant qu’États et trop importants en tant que partenaires pour l’Inde, et New Delhi est donc obligée d’accepter leurs relations avec le Pakistan. Mais il n’en va peut-être pas de même pour un pays qui n’est pas aussi puissant ou qui n’est pas aussi important pour l’Inde.

Ainsi, même si l’ampleur des relations économiques entre la Turquie et l’Inde sera probablement conservée, elles risquent fort de perdre leur aspect défensif. Ce sera l’un des résultats tangibles de l’actuelle « rivalité de l’ombre » entre New Delhi et Islamabad.

A lire également