Qu'est-ce qui se cache derrière la reprise des exercices militaires sino-indonésiens ?
Suite à la victoire du ministre indonésien de la Défense Prabowo Subianto aux élections présidentielles de 2024, il a fait son première visite à l'étranger en tant que président élu en Chineoù il a été chaleureusement accueilli par le président chinois Xi Jinping au Grand Palais du Peuple. Cette visite a souligné l'approfondissement des liens bilatéraux entre les deux pays, mettant en avant leurs solides relations économiques et leurs échanges interpersonnels dynamiques.
Malgré ces liens forts, les relations militaires entre l’Indonésie et la Chine ont été relativement modéréLes exercices militaires bilatéraux, un élément important de la coopération en matière de défense entre les États, ont été suspendus en 2015 en raison de différends dans le domaine militaire. Mer de Natuna du Nord. Cependant, le 13 août 2024, lors du dialogue conjoint Chine-Indonésie sur les affaires étrangères et la défense, de hauts responsables des deux pays ont convenu de reprendre les exercices militaires conjointsrevitalisant ainsi leur collaboration en matière de défense.
Bien que les exercices n’aient pas encore eu lieu, cette évolution soulève une question cruciale : pourquoi l’Indonésie et la Chine reprennent-elles leurs exercices militaires conjoints ?
Pour l’Indonésie, les exercices militaires sont un moyen de démontrer son « esprit actif et libre » (Actif et Bebas) dans un contexte de tensions géopolitiques croissantes en Asie du Sud-Est. En tant que participant clé aux exercices militaires menés par les États-Unis dans la région, la décision de l'Indonésie de mener des exercices militaires bilatéraux avec la Chine envoie un signal clair aux États-Unis et à la Chine qu'elle ne choisira pas de camp dans la lutte géopolitique en cours.
D’autre part, la Chine souhaite utiliser des exercices militaires pour renforcer la confiance avec l’Indonésie, reconnaissant que l’Indonésie est souvent considérée comme le leader de facto de l’ASEAN, avec une capacité unique à rallier les États d’Asie du Sud-Est et à influencer la dynamique de sécurité régionale.
Une politique étrangère « active et libre »
L'Indonésie «Politique étrangère « active et libre »créée après l'indépendance en 1949, met l'accent sur le non-alignement tout en s'engageant activement dans la diplomatie pour promouvoir la stabilité régionale et mondiale. Ce principe a été façonné par les expériences historiques de l'Indonésie, notamment les conflits Chola-Majapahit dans les années 1000, la colonisation néerlandaise, l'invasion japonaise pendant la Seconde Guerre mondiale et la dynamique de la guerre froide entre les États-Unis et l'Union soviétique.
Avant 2007, l’Indonésie évitait les exercices militaires bilatéraux avec les grandes puissances, y compris les États-Unis, en raison de son aversion à accueillir des troupes étrangères, un sentiment enraciné dans son passé colonial. Cependant, après la guerre froide, L'Indonésie a commencé des exercices conjoints avec les États-Unis., illustré par le « Garuda Shield » annuel depuis 2007, visant à renforcer les capacités de maintien de la paix. Ces exercices ont été cruciaux pour l'Indonésie, le sixième plus grand contributeur au maintien de la paix de l'ONU. Les exercices conjoints de l'Indonésie avec les États-Unis offrent une expérience de combat réaliste, un accès à la technologie militaire pour la défense de l'archipel et renforcent les efforts d'aide humanitaire et de secours en cas de catastrophe (HADR), en particulier après le tsunami meurtrier du lendemain de Noël de 2004.
Fidèle à sa politique « Actif et Libre », L'Indonésie a signé un accord de coopération en matière de défense avec la Chine en 2007qui comprenait des exercices militaires conjoints. De 2011 à 2014, l'armée indonésienne (TNI-AD) et l'Armée populaire de libération de la Chine (APL) ont mené des exercices annuels de lutte contre le terrorisme « Sharp Knife ». Cependant, ces exercices étaient de moindre envergure que les exercices Garuda Shield de l'Indonésie et des États-Unis, en partie à cause aux barrières linguistiques et aux différences opérationnelles.
Le plus grand défi, cependant, a été le différend sur la mer de Natuna du Nord, où la nébuleuse « ligne à dix traits » (anciennement « ligne à neuf traits ») délimitant les revendications maritimes de la Chine croise la zone économique exclusive de l'Indonésie. Les exercices Sharp Knife ont été suspendus en 2015 après les actions de l'Indonésie contre les navires de pêche chinois illégaux et les tensions diplomatiques qui ont suivi. Depuis lors, aucun exercice militaire bilatéral n'a eu lieu entre l'APL et le TNI-AD, bien que l'Indonésie ait invité la Chine à se joindre à des exercices multinationaux. comme l'exercice naval multilatéral biannuel Komodo.
En avril 2024, le président élu indonésien Prabowo Subianto a rencontré le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi pour discuter des échanges militaires et de la reprise des exercices conjoints entre leurs pays. Ce regain d’intérêt est motivé par l’intensification de la concurrence sino-américaine et par la crainte que l’intensification des activités militaires américaines dans la région n’entraîne l’Indonésie dans le conflit.
Lors du dialogue Shangri-La 2024, le secrétaire américain à la Défense Lloyd Austin plans annoncés de faire passer les exercices Garuda Shield d'un format bilatéral à un format multilatéral, désormais appelé « Super Garuda Shield », pour soutenir un « ordre international fondé sur des règles ». En réponse, le ministre chinois de la Défense Dong Jun, a critiqué les États-Unis pour avoir intensifié leur présence militaire et alimenté les tensions régionales.
La reprise potentielle des exercices militaires conjoints entre l’Indonésie et la Chine vise à atteindre deux objectifs clés. Premièrement, l’Indonésie cherche à rassurer la Chine sur le fait que sa participation aux exercices Super Garuda Shield dirigés par les États-Unis reste axée sur le renforcement des capacités à faire face aux menaces sécuritaires non traditionnelles, telles que les catastrophes naturelles, et à l’amélioration des opérations de maintien de la paix de l’ONU. Deuxièmement, en reprenant les exercices conjoints avec la Chine, l’Indonésie signale aux États-Unis qu’elle reste neutre et ne choisira pas de camp entre les deux grandes puissances.
Les motivations de la Chine : instaurer la confiance et apaiser les tensions régionales
L'intérêt de la Chine pour la reprise des exercices militaires conjoints avec l'Indonésie est motivé par un désir d'instaurer la confiance. Enquête sur l'état de l'Asie du Sud-Est 2024Près de 57 % des Indonésiens interrogés restent méfiants à l'égard de l'influence régionale de la Chine en raison des conflits maritimes bilatéraux dans la mer de Natuna du Nord, des tensions dans la mer de Chine méridionale et des soupçons historiques d'ingérence chinoise dans la politique indonésienne. L'affirmation croissante de la Chine a conduit les États d'Asie du Sud-Est à saluer la présence militaire américaine pour contrebalancer la Chine, ce qui suscite des inquiétudes quant à un éventuel endiguement.
Bien que la Chine n'ait pas mené d'exercices militaires bilatéraux avec l'Indonésie depuis 2015, sa participation aux exercices militaires bilatéraux de l'Indonésie Exercice naval multilatéral Komodo a joué un rôle crucial dans l’instauration de la confiance, puisque les deux pays collaborent sur des questions telles que la piraterie et les catastrophes naturelles.
En établissant une relation de confiance avec l'Indonésie par le biais d'exercices militaires conjoints, la Chine vise à résoudre ses différends maritimes de manière bilatérale avec ses voisins. L'Indonésie, traditionnellement capable de rallier les États d'Asie du Sud-Est contre l'affirmation de la Chine, a démontré ce leadership en septembre 2023 en lançant le exercice interarmées « ASEAN-Solidarité »impliquant six autres États de l'ASEAN, dont le partenaire le plus proche de la Chine, le Cambodge. Cet exercice a mis en évidence l'unité de l'ASEAN et son engagement en faveur du droit international dans le cadre des conflits en mer de Chine méridionale.
Malgré la préférence de la Chine pour les négociations bilatérales, la solidarité de l'ASEAN l'oblige à s'engager avec le bloc dans son ensemble. Ainsi, en favorisant la confiance avec l'Indonésie, la Chine espère minimiser l'impact des États non demandeurs tout en conservant son influence dans les négociations bilatérales sur les différends maritimes.
Reprise des exercices militaires conjoints ?
Les détails des exercices militaires en cours entre la Chine et l'Indonésie sont encore en cours de finalisation, mais les analystes prévoient qu'ils se concentreront sur des problèmes de sécurité non traditionnels de bas niveau et à petite échelle comme la piraterie et le contre-terrorisme.
Pour l’Indonésie, la reprise des exercices militaires conjoints avec la Chine renforcera sa politique étrangère « active et libre » dans un contexte de rivalité croissante entre grandes puissances. Cette approche permet à l’Indonésie de maintenir une position équilibrée et de démontrer sa capacité à gérer des tensions géopolitiques complexes. Cependant, les tensions régionales actuelles, notamment dans la mer de Natuna du Nord et dans la mer de Chine méridionale, pourraient compliquer la reprise complète de ces exercices, car elles mettent en péril la stabilité de l’environnement régional crucial pour le développement économique de l’Indonésie.
Pour la Chine, la reprise des exercices militaires avec l'Indonésie est une manœuvre stratégique visant à renforcer la confiance et à apaiser les tensions régionales. Elle reflète la stratégie plus large de la Chine visant à renforcer les relations bilatérales et à atténuer les discordes régionales.
Pour l'ASEAN, la décision de l'Indonésie de reprendre les exercices conjoints avec la Chine pourrait contribuer à un ordre de sécurité régional plus coopératif. Cette collaboration est particulièrement précieuse pour répondre aux problèmes de sécurité non traditionnels urgents, jetant potentiellement les bases d'un environnement de sécurité régional moins tendu.
