NATO, China, and the Indo-Pacific

OTAN, Chine et Indo-Pacifique

L’auteur du diplomate Mercy Kuo engage régulièrement des experts en la matière, des praticiens des politiques et des penseurs stratégiques du monde entier pour leurs diverses idées sur la politique américaine en Asie. Cette conversation avec le professeur Julian Lindley-French président de The Alphen Group, chercheur principal à l’Institute of Statecraft de Londres et auteur de 12 livres et de nombreuses publications est le 369e de la «série Trans-Pacific View Insight».

Comment le concept stratégique de l’OTAN sur la Chine reflète-t-il les préoccupations de l’Europe face au défi chinois ?

Premièrement, la Chine a une présence de plus en plus importante en Europe – pour le meilleur et pour le pire. Le niveau d’espionnage et d’autres activités hostiles dans lesquelles la Chine est engagée en Europe a augmenté de façon exponentielle ces dernières années. Ainsi, la Chine n’est plus un partenaire de confiance.

Deuxièmement, toute puissance qui affecte négativement les États-Unis affecte négativement l’OTAN et la défense européenne. L’alliance de l’OTAN implique implicitement la nécessité de maintenir la force militaire des États-Unis là où elle doit l’être en échange de la garantie de sécurité américaine envers l’Europe.

Quel impact la guerre de la Russie contre l’Ukraine a-t-elle eu sur le calcul stratégique de l’OTAN vis-à-vis de la Chine et, plus largement, de l’Indo-Pacifique ?

Il est devenu de plus en plus évident pour les Européens que ce qui se passe en Europe affecte le monde entier et vice versa. Les Européens ne peuvent pas simplement arrêter le monde et s’en aller. Le soutien chinois à la Russie dans sa guerre d’agression contre l’Ukraine a suscité beaucoup d’inquiétudes sur le fait que la Chine ne s’intéresse pas tant à la mondialisation qu’à la sino-sianisation. Les violations des droits de l’homme et l’abandon unilatéral de l’accord de 1997 sur la loi fondamentale avec le Royaume-Uni (sur Hong Kong) (un pays, deux systèmes) ont suscité de très vives inquiétudes quant à la trajectoire de la future politique étrangère, de sécurité et de défense de la Chine.

Expliquez les implications géopolitiques de l’engagement de l’OTAN avec le Japon dans l’établissement d’un bureau de représentation à Tokyo.

Le partenariat stratégique entre l’OTAN et le Japon repose sur le nouveau bureau de Tokyo. Il fait partie d’une communauté mondiale émergente de démocraties axées sur le G-7 mais activées par l’OTAN et conçues pour dissuader les régimes autocratiques à la fois implicitement et explicitement. Il ne s’agit pas d’une OTAN globale mais d’une OTAN pleinement consciente de sa place dans l’ordre mondial du XXIe siècle.

Évaluer l’efficacité de l’alignement euro-atlantique dans la coordination d’une réponse collective au partenariat sino-russe.

Seuls les Américains, les Britanniques, les Français et, dans une certaine mesure, les Allemands mercantilistes ont une vision du monde qui pousse à l’alignement. Cependant, la menace posée par la Russie au flanc oriental de l’OTAN et la présence économique croissante de la Chine au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, la coercition de la dette de la Chine et l’intérêt scientifique et militaire de Pékin dans l’Arctique conduisent à une réévaluation par tous les Européens de la sur- dépendance vis-à-vis des chaînes d’approvisionnement dominées par la Chine. Cela conduira à un « western-shoring » progressif des ressources et des besoins critiques dans le temps (micropuces, terres rares).

Identifier trois vecteurs de menace clés qui pourraient remettre en cause l’engagement stratégique de l’OTAN dans l’Indo-Pacifique.

L’engagement stratégique de l’OTAN dans l’Indo-Pacifique est susceptible de se renforcer, et non de s’affaiblir, car l’alliance est l’un des flancs d’un patchwork mondial implicite centré sur les États-Unis (AUKUS, traité de défense Royaume-Uni-Japon) de relations de sécurité avec les démocraties de l’Indo-Pacifique sur le autre flanc. Cependant, je vois trois menaces potentielles :

  1. Une attaque chinoise contre Taïwan verrait probablement certains alliés de l’OTAN se rallier militairement aux États-Unis, d’autres non (bien que l’aide réelle qu’ils pourraient apporter serait minime).
  2. Les États-Unis sont impliqués dans une guerre majeure dans l’Indo-Pacifique, obligeant les alliés de l’OTAN à compenser le transfert de forces et de ressources américaines hors d’Europe.
  3. La Chine « infiltre » l’OTAN en utilisant la dette pour forcer certains pays membres à bloquer la prise de décision de l’alliance.

En conclusion, ce sont les relations commerciales de la Chine avec l’Occident qui ont beaucoup contribué à faire de la Chine une superpuissance putative depuis 1989. Cependant, l’abandon par le président Xi de bon nombre des principes et des attitudes qui sous-tendent la mondialisation dont la Chine a si clairement profité risque de transformer la Chine de partenaire commercial à adversaire stratégique. D’un simple coup d’œil aux chiffres, la Chine perdra une telle compétition avec l’Occident – à la fois le vieil Occident et la communauté mondiale des démocraties vers laquelle l’Occident évolue rapidement.

A lire également