Les populations d'Asie centrale dans la ligne de mire du régime migratoire russe en constante évolution

Le 31 juillet, la Douma d'État russe adopté un projet de loi qui exigera l'enregistrement militaire lors de l'obtention d'un passeport russe et introduira la possibilité de perte de citoyenneté en cas de non-enregistrement au service militaire. Ce projet de loi suit de près un autre, approuvé le 23 juilletqui introduira de nouveaux mécanismes d’expulsion des migrants, permettant à la police – plutôt qu’à un tribunal – de décider tout en introduisant un registre pour les personnes considérées comme résidant illégalement en Russie.

Si les deux projets de loi sont approuvés de la même manière par la chambre haute du parlement russe et promulgués par le président russe Vladimir Poutine, ils serviront à accroître la pression sur les migrants d'Asie centrale, entre autres, en Russie.

Fin juin, Le Times de Moscou Le site russe Valentina Chupik a publié un article d’opinion intitulé « Comment la Russie prévoit de rendre la vie des migrants un enfer ». Dans son article, Valentina Chupik se montre très claire sur la législation qui est alors en cours d’élaboration à la Douma : « Le 18 juin, la Douma d’État a adopté en première lecture le projet de loi qui va déclencher une crise migratoire qui ne fera qu’attiser les feux de la corruption. »

Comme rapporté par les médias d'État russes« Selon le projet de loi, tout citoyen étranger n’ayant aucun droit légal de rester en Russie sera considéré comme étant en mode d’expulsion à partir du jour où ses données seront inscrites dans le registre des personnes sous surveillance. »

Les personnes placées sous « surveillance » devront informer le ministère de l’Intérieur de leur localisation et seront soumises à une série de restrictions, notamment l’interdiction d’acheter un bien immobilier, de conduire, d’ouvrir un compte bancaire ou de se marier.

Les médias d'État russes ne mentionnent pas le longue liste de violations Le ministère de l'Intérieur pourrait invoquer comme motif d'expulsion, la « participation ou l'organisation d'un rassemblement de masse de citoyens » jusqu'à la désobéissance aux « ordres légitimes des policiers ».

Parler à Heure actuelle le 25 juillet, Chupik a dit « En 19 ans d’activités de défense des droits de l’homme en Russie, je n’ai jamais vu une seule demande légitime de la part de policiers adressée à des travailleurs migrants. »

Elle a souligné qu’un « rassemblement de masse » pouvait désigner n’importe quoi, depuis une foule devant une mosquée bondée jusqu’à une file d’attente dans un café ou un cortège funèbre.

Cette vague de lois – dont une adoptée le 30 juillet qui limite le nombre de cartes SIM qu'une personne peut acheter – affectera directement les migrants d’Asie centrale et les communautés d’Asie centrale en Russie. Bien que les travailleurs migrants d’Asie centrale ne constituent pas un monolithe, ils sont confrontés à un réseau de réglementations de plus en plus complexe et punitif en Russie, qui a accéléré par la suite de l'attaque de l'hôtel de ville de Crocus en mars.

Le nombre exact de migrants d'Asie centrale travaillant en Russie fluctue tout au long de l'année et les sources ne sont pas toujours cohérentes. En mars, le ministère russe de l'Intérieur, tel que rapporté par la BBCa déclaré qu'il y avait « environ 10,5 millions de migrants d'Ouzbékistan, du Tadjikistan et du Kirghizistan travaillant en Russie ». Ce chiffre est bien plus élevé que les chiffres habituels (il est possible que cette estimation inclue les personnes d'origine asiatique centrale ayant la nationalité russe).

Pour référence, en 2021, un record de 3 millions de Tadjiks auraient été entrés en Russie (ce chiffre incluait des entrées répétées). Niginakhon Saida a écrit un article pour The Diplomat plus tôt cette année «Au premier trimestre 2022, par exemple, 2,3 millions Les citoyens (ouzbeks) travaillaient à l’étranger », la plupart d’entre eux se rendant en Russie. Le Kirghizstan envoie également un nombre important de migrants ; l'estimation la plus récente était de 1,2 million de personnes.

De nombreux autres ont acquis la nationalité russe. La double nationalité n'est pas officiellement reconnue par les gouvernements du Kirghizistan, du Kazakhstan ou de l'Ouzbékistan. – mais il est reconnu par le Tadjikistan et le Turkménistan. Comme je l'ai noté dans un article de 2022 :

Depuis l’effondrement de l’Union soviétique en 1991, des centaines de milliers de ressortissants d’Asie centrale ont obtenu la nationalité russe, même si les chiffres exacts restent difficiles à déterminer. Par exemple, en 2018, les autorités kirghizes ont affirmé que depuis l’indépendance, plus d’un demi-million de Kirghizes avaient obtenu la nationalité russe. À l’époque, les autorités avaient noté que le rythme des demandes de citoyenneté russe par les Kirghizes avait ralenti en raison de l’adhésion du pays à l’Union économique eurasienne, qui a simplifié le processus de migration vers la Russie pour y travailler. Parallèlement, il semble que le nombre de Tadjiks demandant la nationalité russe ait augmenté ces dernières années. Rien qu’en 2021, les autorités russes ont déclaré que plus de 100 000 Tadjiks avaient obtenu la nationalité russe, contre environ 30 000 en 2016.

Après l'invasion de l'Ukraine par la Russie en février 2022, les gouvernements d'Asie centrale ont mis en garde leurs citoyens contre toute participation à cette opération. La Russie a néanmoins continué à recruter des soldats parmi les migrants, et cet effort se reflète dans la récente législation.

L'importance de ces migrants pour leur pays d'origine se reflète dans le volume des transferts de fonds qu'ils envoient chez eux. Banque mondialeFrançais , les transferts de fonds personnels reçus par le Tadjikistan ont chuté d'un record de 2022 de 49,9 pour cent du PIB à 38,4 pour cent en 2023. (Note de l'éditeur : les transferts de fonds sont généralement discutés en pourcentage du PIB, mais les transferts de fonds eux-mêmes ne font pas réellement partie du produit intérieur brut, qui mesure la valeur de tous les biens et services finaux produits dans un pays. Nous utilisons simplement le PIB comme point de référence pour illustrer l'ampleur des transferts de fonds.) Les transferts de fonds vers le Kirghizistan sont en baisse depuis deux ans maintenant, passant d'un sommet de 2021 de 32,6 pour cent du PIB à 18,6 pour cent en 2023. Comme pour le Tadjikistan, pour l'Ouzbékistan, les transferts de fonds ont atteint un point culminant en 2022, à 20,6 pour cent du PIB, chutant en 2023 à 17,7 pour cent.

Avec ces réglementations supplémentaires visant les travailleurs migrants en Russie, nous pouvons nous attendre à ce que le nombre de migrants d’Asie centrale diminue et, par conséquent, à une nouvelle contraction des transferts de fonds – mais seulement dans une certaine mesure. Les Asiatiques centraux ont des options limitées lorsqu’il s’agit de travailler à l’étranger (bien qu’il existe certainement des efforts pour diversifier) et les voies bien fréquentées et les réseaux connus en Russie restent attractifs.

Mais les législateurs russes n'ont pas fini. Selon Kloopun autre nouveau projet de loi a été déposé à la Douma d'État qui « interdirait aux travailleurs migrants de travailler dans les domaines de l'éducation scolaire et préscolaire, de la médecine et des produits pharmaceutiques, du transport de passagers, et également de s'engager dans « certains types d'activités qui génèrent des revenus supérieurs à la moyenne ou qui peuvent être demandées par les citoyens de la Fédération de Russie ».

Parallèlement, les mauvais traitements de plus en plus graves infligés aux migrants d’Asie centrale constituent un risque pour la sécurité de la Russie. Des groupes terroristes comme l’État islamique ont pris l’habitude de mettre en avant ces incidents dans leur propagande, cherchant à radicaliser la population migrante. Jusqu’à présent, Moscou a volontairement fermé les yeux sur le fait que sa répression contre les migrants pourrait en réalité augmenter les risques d’une nouvelle tragédie à Crocus City Hall.