Le Vietnam s’engage sur la voie de la « révolution » institutionnelle
Le 1er décembre, le Politburo du Parti communiste vietnamien (PCV) a organisé une conférence nationale hybride sur la rationalisation de l'appareil au sein du système politique. L'événement fait suite à une décision prise par le Comité central du PCV lors d'une réunion du 25 novembre. Lors de la conférence, Le Minh Hung, président de la Commission centrale des affaires du personnel et étoile montante du parti, a présenté un plan visant à rationaliser le personnel vietnamien. système politique. » Le secrétaire général du PCV, To Lam, a clôturé la réunion en soulignant la nécessité de mettre en œuvre le plan, qu'il a décrit comme faisant partie d'un ensemble de réformes institutionnelles visant à améliorer l'efficacité de la gouvernance nationale et à créer un développement économique révolutionnaire qui peut conduire le pays dans « une nouvelle ère ». .»
Le concept de « système politique » a été officiellement utilisé pour la première fois par le PCV en 1989 pour décrire la structure politique parallèle entre l'État et le parti, qui se compose d'agences affiliées au parti, d'agences d'État et d'organisations sociopolitiques de masse sous le contrôle du PCV. Cette structure crée un appareil dupliqué, dans lequel à chaque agence de gestion de l’État correspond une agence quasi-correspondante du côté du parti. Selon le principe de « direction du parti, gestion de l’État », les agences du parti interviennent même dans de nombreux cas dans des activités qui, selon la loi, devraient être mises en œuvre par les agences du pouvoir exécutif.
Cela crée une multitude de fonctions et d’autorités qui se chevauchent, ce qui ralentit les activités exécutives et crée parfois même des incohérences dans les politiques et la mise en œuvre des politiques entre le Parti et les agences d’État. Plus important encore, il y a eu une disparité croissante entre ce mécanisme et le est-ce que je suis moi Les réformes économiques que le Vietnam poursuit depuis 1986. De nombreuses voix se sont élevées, y compris celles d’anciens hauts responsables du Parti, pour appeler à une réforme de ces mécanismes organisationnels et institutionnels.
La réforme institutionnelle est une manière élégante de faire référence à la réforme politique, un concept généralement évité au Vietnam en raison de sa nature sémantiquement sensible, ainsi que de la crainte du parti que ce concept puisse être facilement abusé pour appeler à une transition vers un multipartisme. système. Par conséquent, la réforme institutionnelle selon l'approche du PCV se limite à modifier les lois et les politiques, à fusionner ou à diviser les agences publiques et à innover dans les méthodes de travail de ces agences afin d'améliorer l'efficacité, l'efficience et la productivité de l'appareil. En d’autres termes, la réforme institutionnelle consiste essentiellement à rationaliser et à améliorer l’efficacité de l’appareil d’État et à réduire les niveaux de gestion.
Après près de 40 ans de est-ce que je suis moile Vietnam est devenu un pays à revenu intermédiaire inférieur et est désormais considéré dans d’autres parties du monde comme un modèle de développement, mais son cadre institutionnel est considéré comme un « goulot d’étranglement » qui entrave le développement économique ultérieur. Comparé à d’autres « tigres » économiques asiatiques comme la Corée du Sud, Singapour, Taïwan et la Malaisie – ou même la Chine, pays géant du Nord présentant de nombreuses similitudes en termes de régime politique et d’idéologie communiste commune – le Vietnam est considéré comme s’étant développé plus lentement au sein du même pays. laps de temps.
Cependant, en termes de ressources, tout porte à croire que le Vietnam aurait dû se développer plus rapidement et se situer à un niveau de développement plus élevé. Récemment, To Lam a souligné que « les institutions sont le goulot d’étranglement des goulots d’étranglement », tout en appelant à des réformes institutionnelles qui rendraient l’État-parti « léger, compact, fort, efficient, efficace et percutant ». Lam a souligné que « la rationalisation de la structure organisationnelle est une tâche particulièrement importante » – une tâche qui doit être « rapidement mise en œuvre » à tous les niveaux.
Jusqu’à présent, le Vietnam a mené plusieurs réformes de sa structure organisationnelle. Par exemple, au sein du pouvoir exécutif, au cours de la période 1992-1997, le Vietnam comptait 36 ministères et agences de niveau ministériel. Au cours des 10 années suivantes, de 1997 à 2007, le nombre de ministères est tombé à 26. De 2007 à 2021, le nombre de ministères a continué de diminuer jusqu'à 22. Actuellement, le Vietnam ne compte que 20 ministères et agences de niveau ministériel. Du côté du PCV, au cours de la période 2007-2012, huit départements du parti ont été réduits à cinq, avec la dissolution de la Commission des affaires économiques et de la Commission des affaires intérieures. Cependant, en 2013, ces deux agences ont été rétablies, ramenant à huit le nombre de départements du Parti. Le CPV a même élaboré une proposition visant à combiner les postes de secrétaire général et de président en un seul, bien que cette proposition n'ait jamais été mise en œuvre.
Une source interne a révélé à cet auteur que sous To Lam, le parti apportera les changements suivants au système politique. (i) le Ministère des Finances et le Ministère de la Planification et de l’Investissement seront fusionnés en un nouveau « Ministère des Finances et de la Planification Nationale » ; (ii) le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural seront fusionnés en un « ministère des Ressources durables et de l'Agriculture » ; (iii) le Ministère de la Construction et le Ministère des Transports Publics deviendront un nouveau « Ministère des Infrastructures et du Développement Urbain » ; (iv) le Ministère de la Culture, des Sports et de la Famille sera rebaptisé Ministère de la Culture, des Arts et du Tourisme National ; (v) le ministère de la Science et de la Technologie sera fusionné avec le ministère de l'Information et des Communications pour former un nouveau « Ministère de l'innovation et de l'information nationale » ; (vi) le ministère de l'Éducation et de la Formation et une partie du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales (MOLISA) seront regroupés en un nouveau « Ministère de l'Éducation et du Développement des ressources humaines » ; (vii) le Ministère de la Santé et le reste du MOLISA deviendront le « Ministère de la Santé et du Bien-être communautaire » ; (viii) la Commission centrale des Affaires étrangères du PCV et la Commission des relations extérieures de l'Assemblée nationale seront dissoutes et fusionnées avec le ministère des Affaires étrangères ; (ix) la Commission centrale des affaires intérieures, la Commission centrale pour la mobilisation de masse et la Commission centrale pour la communication et l'éducation seront toutes fusionnées en une nouvelle « Commission centrale pour la communication et les affaires intérieures ». De plus, quatre commissions fonctionnelles de l’Assemblée nationale seront fusionnées.
Ces fusions devraient être achevées d’ici la fin du premier trimestre 2025, après quoi il ne restera plus que 15 ministères, quatre commissions de parti et cinq commissions de l’Assemblée nationale. Des changements conséquents dans le personnel au niveau supérieur suivront. La source interne indique que Le Hoai Trung, qui est actuellement chef de la Commission centrale des Affaires étrangères, deviendra ministre des Affaires étrangères ; Nguyen Thi Hong, l'actuelle gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, sera promue au rang de vice-Premier ministre. Elle sera ensuite remplacée par l'actuel secrétaire du parti de la province de Hung Yen, province d'origine de To Lam.
Qualifiant les réformes institutionnelles à venir de révolution, To Lam a appelé les responsables du gouvernement et du parti à sacrifier leurs intérêts personnels dans cette poursuite. Dans son discours de clôture lors de la réunion du 25 novembre, il a déclaré que le Comité central était parvenu à un accord élevé sur la proposition de rationalisation institutionnelle. De nombreux responsables du gouvernement et du parti pourraient bien être mécontents des changements que Lam semble vouloir introduire. Cependant, il a déclaré que la convocation de la conférence nationale montre que la réforme institutionnelle va avancer.
Il est entendu que cette révolution a été conduite et menée par To Lam, qui est clairement le leader le plus puissant du pays à l’heure actuelle. Mais rien dans la réforme institutionnelle n'est inévitable, et le succès de sa mise en œuvre sera un test du pouvoir de To Lam à l'approche du 14e congrès du parti début 2026. Si le nouveau chef du parti vietnamien peut provoquer cette « révolution » institutionnelle, » Cela renforcera son pouvoir et garantira qu'il sera réélu secrétaire général du CPV pour un nouveau mandat de cinq ans.
