Le rare symposium de Xi avec des chefs d'entreprise fait allusion à l'ordre du jour du troisième plénum
À partir du 22 mai, le plus haut dirigeant chinois, Xi Jinping, a entrepris une tournée d'inspection dans le Shandong, la troisième plus grande économie provinciale de Chine. Le lendemain, il a présidé un symposium à Jinan, marquant la première convocation de ce type de chefs d'entreprise et d'experts depuis fin 2020. Des membres de haut rang du Comité permanent du Politburo, dont Wang Huning, président de la Conférence consultative politique du peuple chinois, et Cai Qi, directeur du Bureau général du Comité central, était également présent.
Le symposium de Xi au Shandong est un indicateur crucial des thèmes et des priorités qui devraient dominer le prochain troisième plénum du Comité central du Parti communiste, qui est prévu pour juillet. Le panel du symposium comprenait six dirigeants d'entreprises publiques, privées et multinationales, aux côtés de trois économistes éminents. Cette assemblée diversifiée, comprenant des dirigeants d'entreprises étrangères de premier plan tels qu'Isabel Ge Mahe d'Apple et Yin Zheng de Schneider Electric Chine, a souligné la dimension internationale de la réunion et a marqué un effort visant à intégrer des perspectives mondiales dans l'élaboration de la politique économique de la Chine.
Selon l'agence de presse Xinhua, les participants ont proposé des réformes globales, telles que l'approfondissement des réformes du système électrique, l'exploitation de la technologie pour moderniser les industries traditionnelles et l'amélioration du cadre de gouvernance macroéconomique.
Des engagements de si haut niveau entre les dirigeants chinois et les experts du monde des affaires sont rares ; Le symposium de jeudi n'était que le troisième de ce type depuis 2018. La participation d'éminents économistes néo-keynésiens à la récente assemblée suggère un possible recalibrage de la stratégie de l'administration : les politiques macroéconomiques post-Troisième Plénum pourraient adopter une approche plus proactive, s'écartant du politiques budgétaires conservatrices qui ont marqué ces dernières années.
Lors du symposium, Xi Jinping a appelé au démantèlement résolu des barrières institutionnelles qui entravent la modernisation à la chinoise, soulignant la nécessité de réformes systématiques et intégrées. Il a souligné l'importance de s'attaquer à des domaines critiques tels que l'emploi, la croissance des revenus, l'éducation, les soins de santé et le logement. Xi a appelé à la mise en œuvre de mesures répondant aux besoins urgents du public et recueillant un large soutien.
Les analystes indiquent que les « obstacles institutionnels » les plus urgents à éliminer comprennent le système rigoureux d'enregistrement des ménages et le cadre de partage des recettes fiscales. Le taux d'urbanisation de la Chine étant déjà élevé, le gouvernement pourrait lancer des réformes d'enregistrement des terres et des ménages après le Troisième Plénum afin de revigorer la demande. Cela pourrait potentiellement impliquer de permettre aux agriculteurs d’échanger une partie de leur propriété foncière contre des droits d’achat de logements urbains, réduisant ainsi le stock de logements.
Xi a souligné que le Comité central menait des recherches approfondies et sollicitait largement des opinions avant de prendre des décisions importantes. Il a assuré que les suggestions des représentants des entreprises et des experts seraient sérieusement prises en compte et intégrées. Cependant, le symposium doit être considéré non seulement comme un forum de contribution politique, mais aussi comme un outil de signalement stratégique.
Compte tenu du court intervalle entre le symposium et le Troisième Plénum, il est peu probable que les suggestions des participants modifient de manière significative l'ordre du jour du plénum. Au contraire, la composition des délégués et les questions abordées transmettent un message puissant aux observateurs nationaux et internationaux. Cet assemblage soigneusement organisé reflète l'intention de Pékin de projeter une image favorable aux réformes et aux entreprises dans un contexte de confiance vacillante dans la trajectoire économique de la Chine.
Le choix du symposium, juste avant le plénum de juillet, est une décision calculée visant à démontrer à la communauté internationale que la Chine reste ouverte aux affaires. En invitant des dirigeants étrangers et en mettant en avant leur participation, l'administration de Xi vise à contrecarrer les perceptions négatives et à rassurer les investisseurs mondiaux sur la position pro-business de la Chine. Cette décision délibérée vise à projeter une image d’inclusion et de réactivité, essentielles pour attirer et retenir les investissements étrangers dans un contexte économique difficile.
En outre, le symposium sert de communication délibérée au secteur privé national, affirmant le soutien de l'administration et sa volonté d'écouter ses préoccupations. La présence d’éminents dirigeants du secteur privé souligne le message selon lequel Pékin valorise son rôle dans l’économie et cherche à favoriser un environnement commercial plus favorable. Ce signal est essentiel pour renforcer la confiance des entreprises nationales et encourager les investissements, éléments clés d’une croissance économique durable.
Il est toutefois impératif de tempérer les attentes avec une dose de réalisme. L'administration de Xi reste ferme dans son engagement en faveur d'une « modernisation à la chinoise », un modèle qui s'écarte des paradigmes occidentaux en mettant l'accent sur le pouvoir de l'État pour renforcer les capacités industrielles, en favorisant les entreprises nationales par rapport aux entreprises étrangères et en donnant la priorité à la production plutôt qu'à la consommation. Cette approche reste la pierre angulaire de la philosophie économique de Xi.
Le scepticisme du marché quant aux perspectives économiques de la Chine couve depuis des années. Sous la direction de Xi, la Chine a adopté une position plus axée sur la sécurité, insulaire et autoritaire, soulevant des doutes quant à son engagement en faveur des réformes. Les actions récentes, telles que les perquisitions dans des cabinets de conseil et des entreprises étrangères, exacerbent ces inquiétudes et érodent la confiance des investisseurs, jetant le doute sur la capacité de la Chine à maintenir les politiques ouvertes et axées sur les réformes qui ont soutenu ses succès économiques passés.
Il est peu probable que l’administration de Xi fasse des compromis sur les principes politiques fondamentaux ou sur la direction du Parti communiste. Les réformes proposées se concentreront sur l'amélioration de l'efficacité économique et de l'innovation dans le cadre des paramètres du cadre politique existant, garantissant ainsi la préservation de la stabilité et de la continuité politiques.
L'un des défis majeurs auxquels est confrontée l'administration de Xi est l'érosion de la confiance, particulièrement évidente dans le déclin continu du secteur immobilier malgré les récents efforts du gouvernement pour le rajeunir – comme la baisse des taux d'intérêt hypothécaires et la mise en œuvre d'un mécanisme de prêt de 300 milliards de yuans. Ces mesures ont été critiquées comme étant « trop peu, trop tard ».
Fondamentalement, le problème n’est pas un manque d’intervention du gouvernement ou son insuffisance perçue. Reconstruire la confiance, après des années de mesures réglementaires strictes et de ralentissement économique induit par la COVID-19, sera un processus long et ardu. Le manque généralisé de confiance dans la capacité des décideurs chinois à gérer une économie en ralentissement est évident, les acteurs du marché exigeant des interventions politiques plus substantielles avant de reconsidérer leur position baissière sur le marché chinois, et encore moins de s'y engager à nouveau.
De plus, des tendances économiques et démographiques plus larges compliquent encore davantage les perspectives économiques de la Chine. La baisse des taux de natalité, le vieillissement de la population, les défis liés à la transition vers des sources d’énergie plus propres, les changements séculaires dans les chaînes d’approvisionnement mondiales et les tensions géopolitiques internationales présentent des obstacles structurels à la demande qui ne risquent pas de s’inverser à court terme. Associés au ralentissement économique actuel, ces facteurs suggèrent que le chemin vers la reprise sera long et semé d’embûches.
Le symposium de Xi Jinping au Shandong exprime une position favorable aux réformes, mais la rhétorique seule ne suffira pas. Des actions concrètes et des changements politiques substantiels sont essentiels pour restaurer la confiance dans la trajectoire économique de la Chine.
