Le nouveau gouvernement du Jammu-et-Cachemire est confronté à des défis formidables

Le 13 octobre, le ministère indien de l'Intérieur a publié une notification révoquant le pouvoir présidentiel au Jammu-et-Cachemire (J&K). Ainsi, les cartes sont ouvertes pour la formation d’un nouveau gouvernement sur le territoire de l’Union (UT).

Une alliance dirigée par la Conférence nationale (NC), qui a remporté les récentes élections à l'assemblée de J&K, devrait former le nouveau gouvernement, et le vice-président de la NC, Omar Abdullah, prêtera serment en tant que ministre en chef de J&K le 16 octobre. le premier ministre en chef de l'UT.

La restauration du statut d’État de J&K sera la priorité d’Abdullah.

Le 5 août 2019, le gouvernement de Narendra Modi a révoqué l'autonomie de J&K et l'a déchu de son statut d'État. L'ancien État a été divisé en deux UT – J&K et Ladakh – to être dirigé directement depuis New Delhi.

Peu après la victoire électorale de la coalition dirigée par le NC, Abdullah a déclaré que « la première tâche du Cabinet devrait être d'adopter une résolution demandant le rétablissement du statut d'État au Jammu-et-Cachemire et que le CM devrait se rendre à Delhi avec cette résolution, appeler le les hauts dirigeants du pays » et leur demandent de tenir leur promesse de restaurer le statut d'État de J&K.

Tout en confirmant la révocation de l'autonomie de J&K, la Cour suprême de l'Inde avait déclaré dans sa décision de décembre 2023 que le statut d'État de J&K devrait être rétabli « au plus tôt ». Le Premier ministre Narendra Modi et le ministre de l'Intérieur Amit Shah se sont engagés à plusieurs reprises à restaurer le statut d'État de J&K.

Le feront-ils maintenant que J&K a un gouvernement élu ?

Cela semble peu probable dans un avenir proche.

Comme Abdullah l'a observé la semaine dernière, il est « insensé » de s'attendre à ce que le gouvernement Modi, qui avait en premier lieu révoqué l'autonomie de J&K, la rétablisse maintenant. Un changement de gouvernement à New Delhi était nécessaire pour rétablir l'article 370, a-t-il déclaré.

Le NC d'Abdullah était dans une alliance pré-électorale avec le Parti du Congrès et le Parti communiste indien-marxiste (CPI-M). Le NC a remporté 42 sièges, le Congrès six et le CPI-M un. Cela leur a donné une majorité confortable au sein de l’assemblée de J&K, composée de 90 membres. Avec quatre indépendants et un député du parti Aam Aadmi qui soutiennent désormais Abdullah, le nouveau gouvernement a acquis une stabilité supplémentaire.

Et pourtant, Abdullah est confronté à d’énormes défis.

C'est la deuxième fois qu'il sera le ministre en chef de J&K. Lors de son premier mandat en tant que ministre en chef (2009-2015), il a dirigé un gouvernement d’alliance NC-Congrès. Ce furent des années turbulentes à J&K ; L'ancien État a été secoué par des jets de pierres et des manifestations de masse qui ont duré des mois contre un scandale sexuel, des meurtres de civils, un viol et un meurtre à Shopian et la pendaison du condamné Afzal Guru, condamné pour l'attaque du Parlement en 2001.

Que son partenaire de coalition – le Congrès – A cette époque, il dirigeait le gouvernement fédéral à New Delhi, ce qui a facilité la vie d'Abdullah.

Ce n’est pas le cas cette fois-ci. Le NC et ses partenaires du gouvernement J&K siègent dans l’opposition au Parlement. Le parti Bharatiya Janata (BJP) au pouvoir en Inde siégera sur les bancs de l'opposition à l'assemblée J&K.

Au cours de la dernière décennie, et surtout après 2019, le gouvernement Modi a travaillé assidûment pour renforcer son emprise sur J&K. En plus d'affaiblir les partis régionaux comme le NC et le Parti démocratique du peuple, il a redessiné les circonscriptions électorales au profit du BJP lors des élections. Pourtant, ces efforts n’ont pas réussi à l’amener au pouvoir à J&K.

Le BJP « n’épargnera aucune occasion dans les années à venir pour déstabiliser le gouvernement dirigé par le NC », a déclaré au Diplomat un professeur de l’Université du Cachemire à Srinagar.

Lors du précédent mandat d'Abdullah en tant que ministre en chef, J&K était un État et le ministre en chef disposait de plus de pouvoirs. Cette fois, il est ministre en chef d'un UT ; ses pouvoirs sont restreints. De plus, quelques mois avant les élections législatives, le gouvernement Modi a transféré de nombreux pouvoirs du gouvernement élu de J&K, tels que ceux relatifs à la police et à l'ordre public, à la nomination et au transfert des bureaucrates, au lieutenant-gouverneur, une personne nommée. de New Delhi.

« La police locale ne sera pas sous le contrôle du ministre en chef mais sous le contrôle direct du ministère de l'Intérieur de l'Union », a déclaré le professeur. Ce sera New Delhi qui déterminera comment gérer les problèmes d’ordre public, les manifestations et les troubles.

Un défi important pour Abdullah est de maintenir un équilibre entre la vallée du Cachemire à majorité musulmane et le Jammu à majorité hindoue. La plupart des victoires du NC provenaient du Cachemire ; il n'a remporté qu'une poignée de sièges à Jammu. Le BJP, en revanche, a remporté la totalité de ses 29 sièges dans la région de Jammu. Abdullah devra assurer une représentation suffisante du Jammu et de la communauté hindoue dans son nouveau gouvernement.

Abdullah devra faire preuve de prudence dans ses relations avec le lieutenant-gouverneur ainsi qu’avec le gouvernement Modi. Ses premières réactions après sa victoire électorale indiquent une approche prudente, voire réaliste.

Au cours des cinq années qui ont suivi la révocation de l’article 370, Abdullah a réclamé avec véhémence son rétablissement. C’était l’un des principaux points à l’ordre du jour du programme électoral du NC.

La semaine dernière, Abdullah a déclaré qu'il « mettait de côté pour l'instant » le rétablissement de l'article 370.

L’abrogation de l’article 370 est un fait accompli et « aucun parti politique majeur en Inde, certainement pas le BJP mais aussi le Congrès, ne le soutiendrait dans sa restauration. Abdullah soulèvera la question de temps en temps, mais ne s’y attardera pas », a déclaré le professeur de l’Université du Cachemire.

Abdullah comprend également à quel point son gouvernement est dépendant de New Delhi, que ce soit pour les fonds destinés au développement ou pour la survie et le fonctionnement de son gouvernement. Il a donc adopté un ton conciliant envers le gouvernement Modi.

Signalant la volonté du NC de travailler avec le gouvernement central, Abdullah a souligné l'importance pour le nouveau gouvernement de J&K d'avoir « une relation saine avec le gouvernement indien », ajoutant que le NC « ne fera pas de politique avec cette relation ».

Dans les mois à venir, Abdullah se concentrera sur la restauration du statut d'État de J&K et sur son développement économique. Dans les deux cas, il aura besoin du soutien du gouvernement Modi. Est-ce que cela arrivera ? À quel point Abdullah devra-t-il se rapprocher du BJP pour obtenir ce soutien ?