Risques liés à la sécurité nationale et à la chaîne d’approvisionnement mondiale

L'auteur de Diplomat, Mercy Kuo, engage régulièrement des experts en la matière, des praticiens politiques et des penseurs stratégiques du monde entier pour leurs diverses perspectives sur la politique asiatique des États-Unis. Cette conversation avec le Dr Bradley Martin – chercheur principal en politiques à la RAND Corporation, spécialisé dans l'analyse de la chaîne d'approvisionnement, les études de sécurité nationale et la structure et l'état de préparation des forces navales, avec une carrière de 30 ans dans la marine américaine – est la 436e dans « The Série Trans-Pacific View Insight.

Examinez comment les Forces de défense israéliennes (FDI) et les services de renseignement ont pénétré la chaîne d’approvisionnement en téléavertisseurs et talkies-walkies en provenance de Taïwan et les ont fait exploser parmi les combattants du Hezbollah au Liban.

L’armée israélienne et les services de renseignement israéliens savaient que le Hezbollah s’inquiétait de la sécurité des téléphones portables et de leur vulnérabilité face aux attaques ciblées. En conséquence, ils avaient commencé à adopter ce qu’ils pensaient être un moyen plus sûr de communiquer des messages simples.

Israël a obtenu une usine et a commercialisé avec succès le produit – que personne d’autre n’utiliserait – et a installé les engins explosifs dans les téléavertisseurs expédiés. La pénétration des talkies-walkies était similaire dans la mesure où Israël a pu introduire les talkies-walkies dans une chaîne d’approvisionnement dont ils savaient qu’elle aboutirait au Hezbollah.

L'épisode démontre certains éléments clés concernant les vulnérabilités de la chaîne d'approvisionnement : il est important de comprendre l'origine des produits, en particulier lorsqu'il s'agit de produits de niche et donc peu susceptibles d'être utilisés par quelqu'un d'autre. De plus, avoir une connaissance des chaînes d’approvisionnement, tant amicales qu’adversaires, peut conférer au moins un avantage tactique.

Expliquer la relation entre la sécurité nationale et les chaînes d’approvisionnement.

Le lien entre la sécurité nationale, en particulier la sécurité militaire, et les chaînes d’approvisionnement est intuitif : si les fournitures ne sont pas disponibles pour l’armée ou pour les produits clés qui soutiennent l’armée, l’impact sur les opérations actuelles et prévues peut être substantiel. Toutefois, la sécurité nationale ne doit pas être confondue avec la sécurité militaire. La sécurité nationale peut être considérée comme une protection contre les menaces qui pèsent sur la prospérité, la stabilité et la gouvernance d’une nation. Une nation peut être considérablement lésée et son influence diminuée par des actions sans rapport avec le maintien d’une armée prête.

Dans cette optique, les chaînes d’approvisionnement sont également une instanciation des vulnérabilités – et des opportunités – qui découlent de l’interdépendance économique. Les nations sont liées de manière sans précédent, y compris les chaînes d’approvisionnement. Les nations ne peuvent pas s’isoler efficacement des autres et se retrouvent parfois connectées de manière inattendue. Assurer la sécurité nationale, au sens large de protéger le bien-être national, nécessite donc de comprendre à la fois les vulnérabilités et les opportunités de levier.

La Chine, par exemple, peut menacer les États-Unis de diverses perturbations de la chaîne d’approvisionnement qui pourraient sérieusement affecter leur prospérité ; dans le même temps, ces mêmes actions pourraient avoir un effet extrêmement préjudiciable sur la Chine elle-même. La gestion des vulnérabilités mutuelles et des opportunités de coopération possibles est un processus de sécurité nationale.

Décrire l’éventail des risques liés à la chaîne d’approvisionnement mondiale que les adversaires pourraient chercher à exploiter.

La plupart des produits manufacturés contiennent des matériaux qui, à un moment donné, sont passés par la Chine, alors que dans le même temps, la Chine dépend à la fois de matières premières provenant d’autres pays et de sa capacité à exporter vers d’autres pays. La Chine domine le traitement des minéraux critiques, occupe une position dominante dans la fabrication de médicaments génériques et d’antibiotiques et s’oriente vers un rôle dominant dans les batteries et l’énergie verte. Ensemble, ces éléments confèrent à la Chine une influence considérable sur ceux qui achètent ces matériaux.

Cet effet de levier est partiellement compensé par le fait que la prospérité de la Chine exige que ces pays soient en mesure d'acheter ces mêmes matériaux. L’aspect le plus remarquable des chaînes d’approvisionnement est que même si elles ne sont pas totalement réciproques, elles sont généralement interdépendantes au point qu’une nation ne peut pas nécessairement exploiter ses vulnérabilités sans s’exposer.

Cependant, lorsque des vulnérabilités existent et qu’une nation accorde suffisamment d’importance à un objectif pour être prête à subir des dommages, l’effet de levier peut être puissant. L’embargo pétrolier du début des années 1970 en est un exemple. Les exportateurs de pétrole ont perdu des revenus, mais cette perte était acceptable en échange de concessions obtenues des États-Unis. À l’heure actuelle, si la Chine devait imposer des restrictions sur des produits manufacturés clés ou des minéraux essentiels, cela aurait un impact majeur sur le reste du monde mais aussi sur la Chine, à la fois en raison d’une perte de revenus et en raison de probables contre-attaques. sanctions. Le résultat des actions dépendrait alors de la partie qui serait la mieux à même et la plus disposée à accepter les dégâts.

Il convient de noter que les perturbations de la chaîne d’approvisionnement peuvent survenir pour diverses raisons, et pas seulement à cause d’une action intentionnelle. Lorsque cela se produit, un conflit peut éclater alors que les nations se battent pour accéder à des ressources rares.

Quelles sont les mesures d’atténuation essentielles pour se prémunir contre les risques liés à la chaîne d’approvisionnement ?

La première mesure à prendre est de comprendre le degré et la gravité de la vulnérabilité. Dans les domaines où les risques sont identifiés, les pays et les entreprises individuelles peuvent parfois en atténuer l’impact. Pour certains produits, cela pourrait être réalisé en stockant soit des produits complets, soit des intrants essentiels. Dans de nombreux cas, cependant, la constitution de stocks peut ne pas être pratique ou suffisante. Des capacités de fabrication alternatives peuvent également s’avérer essentielles, soit en disposant de plusieurs sources, soit en achetant des capacités de réserve supplémentaires, sachant que cette capacité ne sera probablement pas nécessaire dans le cadre des opérations normales mais qu’elle sera nécessaire pour faire face à la fois aux perturbations et aux surtensions.

Alors que la concurrence sino-américaine s’intensifie, comment les agences gouvernementales et les entreprises américaines devraient-elles prendre en compte les risques géopolitiques dans l’analyse des risques liés à la chaîne d’approvisionnement ?

La Chine est en partie tenue sous contrôle parce qu’elle dépend fortement des États-Unis et d’autres marchés comme source de revenus. Un découplage complet n’est ni souhaitable ni même pratique. Toutefois, une prise de conscience claire de la vulnérabilité est essentielle, tout comme l’adoption de mesures d’atténuation.

Une considération importante concernant la Chine est que, même si la Chine est généralement essentiellement transactionnelle (et donc quelque peu prévisible) dans ses relations avec d’autres pays et entreprises, elle a des objectifs nationaux et idéologiques de longue date qui pourraient l’emporter sur les considérations rationnelles. En d’autres termes, il peut prendre des mesures qui lui imposent des difficultés et des pertes s’il croit que celles-ci permettront d’atteindre ses objectifs de longue date.

Un exemple serait les actions contre Taiwan. Vu uniquement du point de vue de l’interdépendance de la chaîne d’approvisionnement, la plupart des actions (ciblant Taiwan) n’auraient guère de sens. Cependant, lorsque des considérations idéologiques ou de fierté nationale sont prises en compte, la perspective change. Ce qui semble contraire aux intérêts d’une entreprise est tout à fait conforme aux intérêts du parti au pouvoir chinois.

Personne ne devrait supposer que l’interdépendance économique ou les défis liés à la chaîne d’approvisionnement l’emporteront sur d’autres intérêts de longue date.