La Nouvelle-Zélande abandonne les droits autochtones et les priorités du Pacifique en matière de politique étrangère
Le nouveau gouvernement de droite de la Nouvelle-Zélande apporte des changements radicaux à sa politique étrangère. Le Premier ministre Chris Luxon du National Party a privilégié les priorités de ses deux partenaires de coalition : New Zealand First et ACT. L’un des principaux objectifs de ce gouvernement de coalition sera de démanteler et saper les progrès en matière Droits des Maoris au niveau nationalet les droits des autochtones à l’échelle mondiale. La Nouvelle-Zélande investira également davantage dans des alliances militaires avec l’Anglosphère. Ces politiques pourraient également nuire aux relations de la Nouvelle-Zélande avec les pays insulaires du Pacifique, qui considèrent le changement climatique, et non les rivalités des grandes puissances, comme leur principale menace pour la sécurité.
Sous la coalition de droite, la Nouvelle-Zélande ne défendra plus les droits des autochtones. Le nouveau gouvernement a déclaré qu’il ne reconnaîtra pas la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones (UNDRIP) comme « ayant un effet contraignant sur la Nouvelle-Zélande ». La Nouvelle-Zélande a signé la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones en 2010, sous un précédent gouvernement de centre-droit. Le nouveau gouvernement s’est également engagé à arrêter le travail de Il Puapua, un rapport commandé par l’ancienne Première ministre Jacinda Ardern en 2019, qui fournit une feuille de route législative pour la réalisation par la Nouvelle-Zélande des droits des Maoris tels qu’articulés par l’UNDRIP. Le nouveau gouvernement entend également revoir les principes du Traité de Waitangi, qui précise les droits accordés aux Maoris. La semaine dernière dans tout le pays manifestations ont eu lieu en réaction à ces politiques.
Winston Peters, chef du New Zealand First Party et nouveau ministre des Affaires étrangères, a joué un rôle déterminant dans ce changement. Bien qu’il soit maori, Peters s’est fortement opposé à la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones et aux droits des peuples autochtones pendant la campagne électorale et lors des négociations de coalition. Il représentera une Nouvelle-Zélande très différente sur la scène mondiale par rapport au précédent ministre des Affaires étrangères, Nanaïa Mahuta qui fut la première femme maorie à occuper ce rôle.
Mahuta est le nièce de la première reine maorie Te Arikinui Te Atairangikaahu, qui a cosigné avec la reine Elizabeth II un traité pour son peuple Waikato. Mahuta porte un Moko Kauae (fa traditionnel maorimarquages CE) et explicitement défendu Valeurs maories dans la politique étrangère de la Nouvelle-Zélande. Dans son discours inaugural en tant que ministre des Affaires étrangères, elle a souligné : « Les principes de partenariat et de respect mutuel consacrés dans le Traité (de Waitangi) constituent le fondement de la manière dont la Nouvelle-Zélande peut mener sa politique étrangère. »
Mahuta a également cherché à favoriser des alliances avec d’autres peuples autochtones et économies autochtones. Elle a soutenu le Accord de coopération économique et commerciale avec les peuples autochtones (IPETCA), un accord international entre les peuples autochtones de Taiwan, d’Australie et du Canada visant à renforcer leur inclusion économique par le commerce et l’investissement.
En revanche, Peters s’engage à forger des liens plus étroits avec les États-Unis et remet en question l’engagement bipartisan de la Nouvelle-Zélande en faveur d’un accord « une politique étrangère indépendante.» Il a livré son premier discours en tant que ministre des Affaires étrangères au Sommet des affaires aux États-Unis, où il a souligné qu’« il y a peu de relations qui comptent plus pour la Nouvelle-Zélande que notre relation avec les États-Unis ». Peters a « chaleureusement accueilli » l’ouverture de nouvelles ambassades américaines dans le Pacifique et a exprimé son intention de « renforcer l’engagement avec les États-Unis sur les défis stratégiques et sécuritaires » dans le Pacifique.
La Nouvelle-Zélande augmentera probablement son budget de défense et explorer inscription à AUKUS. AUKUS est un accord de sécurité entre l’Australie, le Royaume-Uni et les États-Unis, centré sur la construction de sous-marins à propulsion nucléaire en Australie, au coût de 250 milliards de dollars, pour « contenir » la Chine. La Nouvelle-Zélande n’a pas été initialement invitée à adhérer à l’accord, malgré ses relations étroites avec les trois pays, en raison de sa forte sans nucléaire politique. Cependant, le nouveau gouvernement a exprimé son intérêt à explorer la coopération dans le cadre de «Pilier II» d’AUKUS. Le pilier II envisage une coopération dans le domaine des technologies militaires avancées non nucléaires, qui comprend les cybercapacités, l’intelligence artificielle, les technologies quantiques, les capacités sous-marines, les capacités de guerre électronique, ainsi que l’innovation et le partage d’informations.
Pourtant, AUKUS présente des problèmes fondamentaux. Premièrement, AUKUS accroît les tensions et la militarisation avec les forces néo-zélandaises. plus grand partenaire commercial, Chine. Les gouvernements précédents ont tenté de rester du côté des États-Unis et de la Chine et d’éviter toute confrontation militaire entre les superpuissances.
Deuxièmement, AUKUS ne fait rien pour répondre à la principale menace à la sécurité du Pacifique : le changement climatique. Les dirigeants des îles du Pacifique ont été critique d’AUKUS et ont régulièrement souligné leur priorité s’adresse changement climatiquene contenant pas la Chine. Marc Brun, Premier ministre des Îles Cook et président du Forum des îles du Pacifique, a noté qu’AUKUS « conduirait à une escalade des tensions, et nous n’en sommes pas satisfaits en tant que région ». La Nouvelle-Zélande est membre du Forum des îles du Pacifique, mais elle semble prête à saper les priorités du Forum à cet égard.
Peters, lorsqu’il était auparavant ministre des Affaires étrangères (2017-2020), était engagé à construire « des partenariats politiques plus profonds et plus matures avec les pays insulaires du Pacifique ». Il a dirigé le Réinitialisation du Pacifique, qui reposait sur cinq principes : « compréhension, amitié, bénéfice mutuel, ambition collective et durabilité ». Peters a également souligné la nécessité de renforcer « l’efficacité des organisations régionales du Pacifique pour mieux répondre aux défis communs ». Il existe donc un précédent et un potentiel pour que le gouvernement néo-zélandais adopte une approche différente basée sur la solidarité régionale.
Cependant, les premières déclarations du gouvernement Luxon voient la Nouvelle-Zélande jouer un rôle très différent dans le monde. La Nouvelle-Zélande risque de démanteler les cadres qui protègent les droits des Maoris, de saper la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones et d’affaiblir les alliances internationales des peuples autochtones. Au lieu de cela, Peters réalignera la Nouvelle-Zélande sur l’anglosphère, plus proche des États-Unis, et pourrait investir dans des alliances militaires qui sapent la priorité absolue des pays insulaires du Pacifique : lutter contre le changement climatique.
