Anatomie d’un scandale de la saucisse au Kirghizistan
Sur 7 avril, Rosselkhoznadzor, l’organisme fédéral russe de surveillance de l’agriculture, a annoncé avoir trouvé de l’ADN de porc dans un lot de saucisses importées par Toyboss, une entreprise de fabrication kirghize. Du point de vue de la Russie, l’infraction était un problème parce que les produits porcins n’avaient pas été déclarés en douane. Mais l’accusation avait une plus grande portée au Kirghizistan. Les saucisses de Toyboss sont halal, ce qui signifie qu’ils sont produits conformément à la loi islamique. Bien qu’il existe différentes façons de normaliser le halal – avec plusieurs normes mondiales et deux certifications concurrentes au Kirghizistan – une règle est universellement acceptée : le porc est strictement interdit.
Myrzabek Orumbayev, directeur général de la société mère de Toyboss, Adal Azyk, a répondu aux affirmations de Rosselkhoznadzor lors d’une conférence de presse et d’un Vidéo Instagram le 10 avril. Orumbayev assuré Les clients de Toyboss : « Je tiens à affirmer avec certitude que nous n’utilisons pas et que nous n’utiliserons jamais de viande de porc dans la fabrication de nos produits ; cela va à l’encontre de nos principes et de nos valeurs morales. »
Au-delà de l’utilisation de produits à base de porc, il aurait pu y avoir plusieurs façons pour que l’ADN de porc apparaisse dans les tests de Rosselkhoznadzor. Orumbayev expliqué que Toyboss ne contrôle que le processus de distribution du Kirghizistan à Moscou et Novossibirsk. De là, les fournisseurs russes transportent les saucisses Toyboss vers d’autres villes, et la proximité des produits à base de porc aurait pu contaminer les saucisses halal.
Ce jeu de devinettes sur la source de l’ADN de porc était finalement un point discutable, cependant. Toyboss a envoyé un total de 57 échantillons à des laboratoires de Bichkek, Almaty et Irkoutsk pour des tests ADN – un processus long et coûteux. Chaque test est revenu négatif pour l’ADN porcina annoncé le 18 mai le ministère kirghize de l’Agriculture.
Au cours du mois entre l’annonce de Rosselkhoznadzor et les tests ADN qui ont montré de manière concluante qu’il n’y avait pas de porc dans les saucisses importées, le Kirghizistan communauté d’affaires et les représentants du gouvernement se sont ralliés à Toyboss. Le 11 avril, le Jogorku Kenesh, le parlement du Kirghizistan, a abordé le scandale Toyboss. Ruslanbek Jakyshov, membre du parti Ishenem, a déclaré au vice-ministre de l’Agriculture Murat Ramatov : « Votre ministère devrait prendre rapidement des mesures pour informer la population et protéger les intérêts des entreprises.
Le ministère de l’Agriculture du Kirghizistan a pris des mesures protectionnistes en matière d’alimentation. En novembre 2020, ils ont temporairement bloqué l’exportation de bétail dans le but de maintenir les prix de la viande stables. Une logique similaire a guidé la décision de janvier 2023 d’interdire aux agriculteurs kirghizes d’exporter oignons. Mais le ministère est quelque peu limité dans son pouvoir de protéger les intérêts des entreprises en raison de l’adhésion du Kirghizistan à l’Union économique eurasienne (EAEU), un accord commercial entre la Russie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et l’Arménie qui encourage la libre circulation des biens et des services. . Les deux interdictions commerciales mentionnées ci-dessus excluaient les exportations vers les États membres de l’UEE.
Le Kirghizistan est membre de l’Union économique eurasienne depuis 2015. Le processus d’adhésion a cependant été précipité, et lorsque le Kirghizistan est devenu membre à part entière, il n’était pas clair qu’il puisse répondre aux exigences convenues en matière de normes d’inspection.
Cela a conduit à des interdictions ad hoc assez fréquentes, à la saisie de cargaisons et à des communiqués de presse très critiques du Rosselkhoznadzor. Parfois, ces interdictions sont étroites, comme dans Février 2023 lorsque la Russie a appelé le Kirghizistan à cesser de délivrer des certificats d’exportation pour plusieurs élevages de truites kirghizes. Mais d’autres réponses ont été plus ambitieuses, comme avec le interdiction totale des produits laitiers du Kirghizistan qui est entré en vigueur le 21 avril.
Malgré les interdictions ponctuelles, les échanges entre le Kirghizistan et la Russie restent robustes. 2022 a vu enregistrer des niveaux élevés de commerce. Alors pourquoi la Russie fléchit-elle sur un partenaire commercial clé et un allié politique ?
Certains ont remis en question les motivations de la politique commerciale de la Russie. Par exemple, le service kirghize de RFE/RL, Radio Azattyk, a établi un lien entre l’interdiction des produits laitiers et une législation récente visant à promouvoir l’utilisation du kirghize. Concernant le scandale de l’ADN porcin, le directeur du Centre national pour le développement de l’industrie halal du Kirghizistan – une organisation privée avec un processus de certification halal qui rivalise avec celui du gouvernement – Abdul-Khamid Shamshidin uulu a également senti des nuances peu recommandables. Shamshidin uulu a dit Média Kaktus« À la lumière de ce qui se passe actuellement en Fédération de Russie, de l’état déplorable dans lequel se trouve toute la société russe et de la profondeur avec laquelle la corruption a pénétré toutes les structures de l’État, je n’exclus pas que l’organisme d’inspection soit corrompu. »
Avec ce scandale particulier, il est difficile de voir s’il existe des incitations économiques plus importantes pour saper l’industrie de la saucisse du Kirghizistan ou des opportunités plus restreintes pour les inspecteurs de tirer profit des infractions. Il est compréhensible de sauter à ces explications compte tenu des actions passées de la Russie, mais il est important qu’en se ralliant aux saucisses Toyboss, le gouvernement et les autres acteurs responsables ne négligent pas l’important travail d’amélioration de l’infrastructure de sécurité alimentaire du Kirghizistan à l’avenir.
