Que signifie le nouveau Premier ministre par intérim du Pakistan pour le Baloutchistan ?

Après des semaines de spéculations, de prédictions de journalistes et de reportages dans les médias, le Premier ministre pakistanais sortant Shehbaz Sharif et le chef de l’opposition Raja Riaz Ahmad ont surpris les analystes dans leur choix du Premier ministre par intérim le 12 août. Le sénateur Anwaar ul Haq Kakar a prêté serment en tant que Le huitième Premier ministre par intérim du Pakistan le 14 août, le jour de l’indépendance du pays. Kakar, connu comme un politicien averti des médias et un fervent partisan de l’armée pakistanaise, supervisera les élections nationales dans les mois à venir.

Kakar est originaire de la province troublée du Baloutchistan, dans le sud-ouest du Pakistan, qui a été le théâtre d’une violente insurrection séparatiste et d’un militantisme islamiste depuis le début de 2000. Kakar est le troisième Premier ministre du Pakistan originaire du Baloutchistan. Auparavant, Mir Zafar Ullah Khan Jamali, un ancien de la tribu, et Mir Hazar Khan Khoso du Balouchistan ont été respectivement Premiers ministres du Pakistan de 2002 à 2004 et en 2013.

Kakar, 52 ans, s’est présenté comme l’un des défenseurs les plus féroces de l’armée pakistanaise et est connu pour soutenir fermement les actions militaires dures dans la province troublée du Baloutchistan. Notamment, bien que Kakar soit originaire du Balcohistan, il n’est pas un Baloutche de souche ; il est d’origine pachtoune.

Kakar a obtenu son diplôme universitaire en sciences politiques en 1990 dans la capitale provinciale, Quetta. Dans sa vie étudiante, Kakar était un membre actif de la Fédération des étudiants pachtounes (PSF), un groupe d’étudiants pachtounes nationalistes, laïcs et de gauche au Pakistan. Cependant, il s’est plus tard éloigné de la politique de gauche. Un de ses amis, parlant de la séparation de Kakar de la politique de gauche, l’a cité comme disant « il manque un avenir prometteur au Pakistan ».

Kakar est allé au Royaume-Uni plus tard et s’est inscrit au programme de droit de Birkbeck, Université de Londres au début des années 2000. Il n’a pas terminé ses études et est retourné au Pakistan en 2005, disant à ses amis proches que son avenir était dans la politique pakistanaise. Kakar est retourné au Pakistan sous le règne d’un dictateur militaire, feu le général à la retraite Pervez Musharraf. Après son arrivée au Pakistan, Kakar a rejoint la Ligue musulmane pakistanaise Quaid-e-Azam (PML-Q), une idée originale du dictateur militaire de l’époque qui l’avait détachée du parti de Nawaz Sharif pour soutenir son régime. Kakar a officiellement commencé la politique en 2006 en rejoignant la PML-Q.

Il a contesté une élection en 2008 lorsque le PML-Q de Musharraf s’était affaibli, mais avait perdu. Plus tard, il a rejoint la Pakistan Muslim League-Nawaz (PML-N) dirigée par Sharif. Cependant, il a continué à s’aligner sur l’armée et a activement défendu son approche centrée sur la sécurité envers le Balouchistan.

Kakar a soutenu l’armée pendant la première décennie tumultueuse des années 2000, défendant chaque action militaire au milieu du chaos, de l’incertitude politique et des effusions de sang dans son Balouchistan natal. Au plus fort du mouvement d’insurrection baloutche des nationalistes ethniques de 2007 à 2013, au milieu de critiques sévères contre les abus militaires au Balouchistan, Kakar a fermement défendu les actions de l’armée dans la province. Il a ouvertement soutenu l’armée, même dans les cas de violations présumées graves des droits lors d’opérations de contre-insurrection. Kakar a constamment minimisé la question des personnes disparues au Balouchistan, accusant souvent l’Inde et l’Afghanistan de fomenter les troubles dans sa province natale.

Kakar est devenu le porte-parole du gouvernement du Balouchistan en 2015 en raison de son soutien vocal aux actions militaires dans la province. Il a occupé ce poste jusqu’en 2018, période au cours de laquelle il s’est forgé une réputation de média averti qu’il entretient encore aujourd’hui.

Alors qu’il était porte-parole de la province, Kakar a créé une ONG nommée Voix du Balouchistan (VOB) en 2016. Kakar est le PDG de VOB, qui exploite un vaste réseau de comptes de médias sociaux pro-militaires contre les rapports d’atteintes aux droits, de disparitions forcées et de fausses rencontres présumées par les forces armées au Balouchistan. Selon le dossier gouvernemental, VOB n’a été enregistré qu’en mars 2021 malgré sa création en 2016.

Au Baloutchistan, qui est sujet aux catastrophes naturelles et causées par l’homme, et où l’appareil étatique reste dysfonctionnel, les ONG et les organisations caritatives sont confrontées à de sévères restrictions pour fonctionner. Environ 3 250 ONG ont vu leur licence annulée en 2017 dans le cadre du Plan d’action national, établi par le gouvernement du Pakistan en décembre 2014 pour réprimer le terrorisme. Pourtant, l’ONG de Kakar fonctionnait sans enregistrement, recevant des fonds du Trésor public pour contrôler les récits.

En 2018, Kakar a quitté la PML-N et a été élu sénateur à la chambre haute du Pakistan. Kakar et des personnes partageant les mêmes idées ont créé le Balochistan Awami Party (BAP) peu de temps avant les élections générales de 2018 au Pakistan. Le parti de Kakar, créé pratiquement du jour au lendemain, a remporté les sondages au Balouchistan. Les nationalistes ethniques baloutches et pachtounes ont fait part de leurs inquiétudes quant au fait que le BAP avait été formé pour manipuler et truquer les élections de 2018 au Balouchistan.

Kakar a maintenant été nommé Premier ministre par intérim pour superviser les prochaines élections générales dans tout le pays, une décision qui en a surpris beaucoup au Pakistan. On ne sait pas si le Premier ministre sortant Shehbaz Sharif, en tant que chef du PML-N, a approuvé sans réserve la nomination de Kakar. Les liens étroits de Kakar avec l’establishment militaire ont probablement influencé la décision. La PML-N a dû s’entendre sur Kakar afin d’éviter une éventuelle confrontation avec la puissante armée, connue pour affirmer son influence sur les politiciens.

Certains au Pakistan pensent que la nomination de Kakar au poste de Premier ministre pourrait mieux représenter le Baloutchistan et répondre aux griefs ethniques baloutches de longue date, puisqu’il est lui-même originaire de la province. Cependant, il y a beaucoup de raisons d’être sceptique. Tout au long de sa carrière politique, Kakar a toujours plaidé pour une solution militaire aux problèmes politiques du Balouchistan, malgré toutes les preuves qu’une telle approche ne peut pas fournir une solution durable. Kakar a soutenu à plusieurs reprises des répressions militaires violentes qui ne font qu’exacerber le ressentiment et la résistance plutôt que de résoudre les problèmes sous-jacents.

À l’heure actuelle, les élections sont censées avoir lieu en octobre, mais pourraient être repoussées jusqu’au printemps 2024, si le gouvernement insiste pour achever un nouveau recensement et définir de nouvelles circonscriptions avant les élections. Si les problèmes entourant Imran Khan – un ancien Premier ministre populaire actuellement en prison pour corruption – ne sont pas traités de manière adéquate d’ici là, les élections pourraient être reportées, prolongeant potentiellement le mandat de Kakar et lui donnant ainsi plus de pouvoir. Compte tenu de son alignement de longue date avec l’armée, Kakar devrait se rendre complètement à l’armée et soutenir ses actions, ce qui finira par saper la démocratie au Pakistan et aggraver la situation sécuritaire déjà instable du Balouchistan.

Le Balouchistan est aux prises avec de violentes attaques, la dernière en date ayant eu lieu dans la ville portuaire de Gwadar le 13 août, lorsque des hommes armés ont pris pour cible un convoi transportant des ingénieurs chinois. Cet incident s’est produit juste un jour avant que Kakar ne prête serment en tant que Premier ministre par intérim.