Les Philippines se rapprochent de la coopération avec la Cour pénale internationale
Menacé de poursuites pour sa sanglante « guerre contre la drogue », le président philippin Rodrigo Duterte a ordonné le retrait du pays de la Cour pénale internationale (CPI) en 2019. Après la fin de son mandat en 2022, son successeur et allié politique, le président Ferdinand « Bongbong » Marcos Jr., a confirmé la décision de rester en dehors de la CPI.
Deux ans plus tard, le gouvernement Marcos a maintenu sa position de non-coopération avec la CPI, mais sa ligne dure a déjà évolué.
Lors de l’enquête du Congrès sur l’application brutale de la campagne antidrogue, Duterte a témoigné devant le comité et a déclaré qu’il assumait l’entière responsabilité des meurtres généralisés perpétrés par la police pendant sa présidence. Lorsqu'on lui a demandé s'il était prêt à se soumettre à une enquête de la CPI, il a répondu positivement et a même affirmé que l'organisme mettait trop de temps à terminer son travail.
Après avoir fait cette remarque, le secrétaire exécutif de Marcos a publié une déclaration affirmant que le gouvernement n'empêcherait pas l'ancien président de coopérer avec la CPI.
« Si l'ancien président souhaite se soumettre à la juridiction de la CPI, le gouvernement ne s'y opposera pas et ne fera pas obstacle à la réalisation de son désir », a déclaré le secrétaire exécutif dans un communiqué.
Il a ajouté que si l'Organisation internationale de police criminelle (Interpol) émettait un mandat d'arrêt, le gouvernement aurait le devoir d'apporter son aide. « Les forces de l'ordre nationales seront tenues d'accorder leur pleine coopération à Interpol conformément aux protocoles établis », indique le communiqué.
Marcos l'a confirmé dans une interview avec des journalistes. « Nous avons des obligations envers Interpol et nous devons nous montrer à la hauteur de ces obligations », a-t-il déclaré. Mais il a précisé que le pays ne rejoindrait pas la CPI ni ne fournirait une assistance formelle dans l'enquête et les poursuites en cours concernant l'affaire impliquant Duterte.
Mais les récentes déclarations du gouvernement représentent toujours un changement de politique majeur dans la relation avec la CPI.
En juillet 2022, lorsque Marcos est devenu président, il a rejeté les suggestions de travailler avec la CPI. « La CPI a déclaré qu'elle souhaitait poursuivre l'enquête, mais nous leur disons que nous avons déjà une enquête en cours ici chez nous, alors pourquoi serait-ce nécessaire ?
En septembre 2022, le gouvernement Marcos a déposé une déclaration auprès de la CPI réitérant sa position selon laquelle « il n’existe aucune base raisonnable pour reprendre l’enquête » sur les meurtres liés à la drogue sous la présidence de Duterte.
En janvier 2023, des responsables du ministère de la Justice ont affirmé qu'il n'y avait aucune raison pour que la CPI intervienne sur une question nationale. « S'il existe un système judiciaire fonctionnel, la CPI ne peut pas intervenir et supplanter ou remplacer notre système judiciaire fonctionnel par le sien », ont-ils déclaré aux médias.
Mais en novembre 2023, le secrétaire à la Justice a déclaré au Congrès que la proposition de rejoindre la CPI nécessiterait une « étude sérieuse » avant que le gouvernement puisse reconsidérer sa décision. Cela a été suivi au cours des mois suivants par des remarques de plusieurs hauts responsables sur la prérogative de la CPI de mener son travail aux Philippines et sur le fait qu'elle peut interroger des témoins sans l'aide du gouvernement.
Un ancien général de police faisant l’objet d’une enquête de la CPI a vivement réagi au changement de message et a accusé le gouvernement de « trahison ».
Depuis l’ordre à la CPI de ne pas entrer dans le pays en 2022 jusqu’à l’assurance aujourd’hui qu’il ne bloquera pas l’enquête de la CPI, le gouvernement Marcos a subtilement mais fondamentalement modifié sa politique. Il a même avancé un argument selon lequel il aiderait indirectement la CPI en citant les obligations du pays envers Interpol.
Qu’est-ce qui a changé au cours des deux dernières années ?
Ce n’est pas dû à un engagement accru du gouvernement en faveur des droits humains, mais à la conséquence des retombées entre les clans politiques de Marcos et de Duterte. La division au sein de la coalition au pouvoir a commencé au second semestre 2023 et s’est aggravée cette année, ce qui a conduit à la démission de la vice-présidente Sara Duterte du gouvernement. L'ancien président a également organisé plusieurs « rassemblements de prière » pour dénoncer le leadership de Marcos.
Marcos peut ou non initier le renouvellement de l'adhésion du pays à la CPI, mais ce qui est plus important pour les familles des victimes de la guerre anti-drogue est que le gouvernement n'entrave pas les poursuites contre Duterte à la CPI. Pour la première fois, le gouvernement a également reconnu que la police locale aiderait Interpol si cette dernière demandait l'arrestation de suspects.
Peut-être que Duterte se moquait simplement de la CPI lorsqu'il mentionnait sa volonté de faire l'objet d'une enquête de la part de l'organisme international, mais il a simplement donné au gouvernement Marcos l'occasion d'annoncer que si un mandat d'arrêt était émis contre lui, les autorités seraient plus que disposées à le signifier. lui.
