L’effet Trump : l’Inde se lancera-t-elle dans le dégel chinois en 2025 ?

Inversant la tendance observée dans les relations entre l’Inde et la Chine au cours des cinq dernières années, l’année à venir s’annonce inhabituellement optimiste. Pour la première fois dans l’histoire récente, les hostilités bilatérales sont passées au second plan, même si une coopération et une confiance franche font toujours défaut. Néanmoins, malgré ces perspectives positives, la trajectoire inégale de la Chine avec l’Inde sous l’ère Xi Jinping continue de justifier une lecture prudente des événements actuels. Ajoutez à cela un Donald Trump renaissant, et le dégel sino-indien semble encore plus capricieux.

Vers la mi-décembre, l'Inde et la Chine conclu la 23e réunion des représentants spéciaux pour la question frontalière sino-indienne à Pékin. Les représentants – le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi et le conseiller indien à la sécurité nationale Ajit Doval – ont principalement reconnu la nécessité de promouvoir une « gestion efficace des frontières » pour maintenir « la paix et la tranquillité à la frontière ». Malgré cette formulation, les observateurs chinois savent que cette dernière reste une expression clichée utilisée régulièrement lors de tels briefings. Cependant, l'expansion des relations bilatérales était liée au succès des futures réunions entre les représentants, comme l'ont souligné les derniers entretiens.

Quelques mois plus tôt, en octobre, les deux parties avaient également atteint un cap désengagement un pacte sur les patrouilles dans les zones frontalières de Depsang et Demchok le long de la ligne de contrôle effectif (LAC) – la frontière de facto, elle-même contestée.

À première vue, une telle double promesse semble en phase avec le tourbillon de gros titres nationaux et internationaux marquant le début d’un nouveau chapitre pour l’Inde et la Chine dans la résolution de leurs différends. Cependant, à y regarder de plus près, cette bonhomie semble alourdie par de multiples facteurs, notamment leur leadership.

Le moment choisi pour ces développements « positifs » est également particulièrement remarquable : dans un contexte d’engagements florissants entre l’Inde et les États-Unis et du retour imminent de Donald Trump à la présidence des États-Unis. Trump a déjà indiqué une trajectoire difficile à suivre avec Pékin, les faucons chinois étant ses choix en matière de sécurité nationale. Même vis-à-vis de l'Inde, l'imprévisibilité de Trump entraînera des défis, la solution immédiate et simple de New Delhi réaction positive malgré la victoire de Trump. La façon dont la triangularité Chine-Inde-États-Unis se déroulera dans les mois et les années à venir serait l’un des récits les plus convaincants à surveiller dans le paysage régional et mondial.

Face à ce scénario, quelles sont les attentes pour l’année 2025 ? Dans quelle mesure le dégel soutiendra-t-il les relations sino-indiennes en 2025 et au-delà ? La nouvelle administration Trump peut-elle brouiller les pistes de la chaleur naissante des relations entre la Chine et l’Inde ? Ou est-ce que les affaires continueront comme d’habitude ? Quelle est la place du Sud dans cette saga sans fin de rivalité entre l’Inde et la Chine ?

Le dégel vers nulle part ? Les relations sino-indiennes sont centrées sur le leadership

Il ne fait aucun doute que la réalité sino-indienne reste ancrée dans une méfiance mutuelle. Par exemple, non seulement il y a eu une absence de déclarations communes, mais il y a aussi des divergences dans les dernières déclarations des deux parties en décembre. Le Côté indien s’en est tenu à une version quelconque qui ne va fondamentalement pas au-delà de l’accord de désengagement d’octobre, avec de vagues indications (« direction positive ») sur l’amélioration de la coopération transfrontalière (bien que sur des questions mineures allant du commerce au pèlerinage religieux du mont Kailash et du lac Mansarovar). , qui traverse le Tibet contesté).

En revanche, la partie chinoise a présenté une perspective politique plus large en qualifiant les conclusions de la réunion de «consensus en six points» tout en réaffirmant un « règlement global » mutuellement acceptable sur la question frontalière conformément à un Accord bilatéral de 2005. Toutefois, l'Inde effectivement nié les détails dans la lecture chinoise en se référant uniquement à l’accord de 2005 en termes d’exploration d’un « cadre de règlement » à l’avenir, et cela également uniquement lors d’une conférence de presse – la déclaration officielle de la réunion de l’Inde ne mentionne rien de concret sur le plan géopolitique ou linguistique. comme l’adhésion à un pacte ou à un consensus.

Plus important encore, il est évident que les relations sino-indiennes dépendent largement des hauts dirigeants. Le fait que les deux dirigeants actuels soient des hommes forts, dotés de politiques et d’approches gouvernementales axées sur leur personnalité, est un signe évident. Ce ne sont pas seulement les contacts bilatéraux au plus haut niveau qui comptent, mais aussi leur volonté politique « personnelle ».. Par exemple, l’élan du récent dégel s’est finalement accéléré après le réunion entre le Premier ministre indien Narendra Modi et le président chinois Xi Jinping en marge du sommet des BRICS en Russie fin octobre.

Dans le même temps, la réunion bilatérale d’octobre n’a débouché sur aucun pacte particulier, consensus ou réalisation concrète, outre les efforts déjà entrepris. désengagements à des points précis. Qu'il s'agissait de la première réunion bilatérale entre Modi et Si depuis cinq ans – et que le « sommet informel » de 2019 était également considéré comme manque de substance – ajoute à ce que l’on peut retenir que l’apaisement actuel des tensions est précisément cela et rien de plus.

Cela devrait toutefois conduire à de meilleurs contacts commerciaux et économiques dans des zones sélectionnées qui ne sont pas sujettes à des problèmes de sécurité. Chine devenu Premier partenaire commercial de l'Inde pour la période 2023-2024, avec un commerce bilatéral atteignant 118,4 milliards de dollars. L’Inde pourrait notamment assouplir ses règles strictes freiner les investissements chinois. Il y a déjà eu rapports à propos de l'Inde qui cherche à donner son feu vert aux propositions d'investissement chinoises dans le secteur de la fabrication électronique.

Pourtant, même si les relations sino-indiennes semblent s’être temporairement améliorées, un déficit de confiance persistera. Quel que soit le dernier récit, il est important de garder à l’esprit que les tensions frontalières ne sont pas complètement résolues – les détails sont également plutôt vagues sur ce qui se passe. retrait des troupes implique. Néanmoins, il est vrai que les voies militaires et diplomatiques officielles ont amélioré la communication, ce qui constitue en soi une réussite majeure..

Double stratagème de « l’Amérique d’abord » contre la sécurité nationale

Ces dernières années, la Chine a été un facteur de convergence majeur pour l’Inde et les États-Unis. Les relations indo-américaines ont joué un rôle essentiel non seulement dans la promotion d’un cadre bilatéral plus solide, mais également dans la promotion de l’émergence d’une architecture de sécurité dans la région via des accords minilatéraux tels que le Quad et le Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité (IPEF). Le Quad, qui a été relancé sous le premier mandat de Trump, n'a cessé de se renforcer, tandis que l'IPEF nouvel accord de chaîne d'approvisionnement a le potentiel de revitaliser la solidarité des parties prenantes de l’Indo-Pacifique contre la domination de la Chine et ses progrès technologiques.

Pourtant, seule la première catégorie semble appelée à conserver son importance. On craint que le L’IPEF va perdre sa nouvelle pertinence au milieu de la montée de la politique transactionnelle menée par Trump.

Dans le domaine commercial, la position de Trump « l’Amérique d’abord » aura un impact sur toutes les économies émergentes, y compris l’Inde. L’Inde et les États-Unis adopteront des positions protectionnistes et leurs divergences continueront d’entraver la croissance stratégique globale. En repensant au premier mandat de Trump, il s'agissait d'un sujet de préoccupation entre l'Inde et les États-Unis : Trump avait à l'époque critiqué Le système tarifaire indien (le qualifiant durement de « roi » des tarifs douaniers) et le Accord commercial indo-américain avait également échoué. Peu de choses ont changé sur ce point.

Toutefois, l’intensification des relations bilatérales en matière de défense entre l’Inde et les États-Unis s’accélérera, et l’Inde cherchera à bénéficier d’une coopération technologique et de défense accrue, déjà amorcée. Par exemple, l'initiative sur les technologies critiques et émergentes (iCET) cherche à faciliter la production conjointe de moteurs à réaction, entre autres projets importants).

Le Les hauts gradés politiques en Inde se montrent optimistes quant au retour de Trump. Ils s’attendent à une bonhomie de leadership Modi-Trump ; une chance de garantir les objectifs de sécurité régionale et frontalière de l'Inde contre la Chine ; et un réacheminement des divergences liées à la démocratie et aux droits des minorités – des préoccupations qui avaient commencé à dominer au cours des derniers jours du mandat de Biden, avec Experts américains qualifiant les relations indo-américaines de « fondamentalement fragiles ».

Attentes pour l'année 2025

En fin de compte, il existe des équations complexes entre la Chine, l’Inde et les États-Unis, notamment bilatéralement, qui façonneront l’amitié et la rivalité entre eux. En particulier, il va de soi que les relations indo-américaines sous un Trump optimiste auront des implications pour la Chine, car depuis quelques années, Washington a certainement joué son soutien à l'Inde comme un contre-pied vital pour entraver les conceptions et les objectifs régionaux de la Chine. Cet aspect est appelé à se développer, avec la poursuite du renforcement de la coopération en matière de défense et de technologie, conformément à l’administration sortante du président américain Joe Biden.

Cependant, les problèmes commerciaux susmentionnés entre l’Inde et les États-Unis pourraient rapprocher l’Inde et la Chine. Dans un tel contexte, l’Inde et la Chine doivent rester prudentes et ne pas laisser les hostilités influencer les perspectives économiques globales. Ils reconfigureront probablement leur approche mutuelle en tenant compte des tendances protectionnistes américaines.

Malgré ces problèmes, le paysage sécuritaire émergent défini par la stratégie indo-pacifique dirigée par les États-Unis sera renforcé, ce qui signifie que le groupe Quad comprenant des partenaires proches, l’Australie, l’Inde, le Japon et les États-Unis, occupera la première place. Cela implique également que le dégoût de la Chine pour le Quad en tant qu'outil américain pour propager un expansionnisme semblable à celui de l'OTAN en Asie-Pacifique – peu importe. Le propre mécontentement de Trump à l'égard de l'OTAN – se traduira par une méfiance persistante à l’égard de l’Inde, qui a adopté sans réserve le Quad.

D’un autre côté, l’état des relations sino-américaines stimulera ou ralentira la progression de l’Inde vers une position de premier plan dans la région, tant sur le plan économique que diplomatique. Jusqu’à présent, rien n’indique que la rivalité commerciale sino-américaine va ralentir, sous quelque forme que ce soit. Il serait donc raisonnable de supposer que la fortune de l’Inde en tant que pont entre l’Occident et l’Indo-Pacifique continuera de gagner du terrain.

Les tentatives de l'Inde visant à se forger un rôle plus important dans les forums non occidentaux dominés par la Chine que sont l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) et les BRICS seront également utiles – le l'expansion de ce dernier a notamment permis à l’Inde de mettre en avant sa vision multipolaire, ainsi que ses objectifs stratégiques d’autonomie. L’Inde espère que sa participation aux forums dirigés par l’Occident et la Chine l’aidera à s’ouvrir aux pays du Sud. Le Sud est opposé aux divisions binaires telles que les idéologies, qui amplifient les défis tels que la sécurité alimentaire et le changement climatique pour les pays en développement et les pays pauvres, déjà économiquement en difficulté. L’Inde, en tant que pont ou voix qui exprime leurs préoccupations, constitue un énorme attrait.

Cela ne veut pas dire que la Chine a également une présence importante et croissante dans les pays du Sud (qu’il s’agisse de Asie du Sud-Est, Asie centrale, Asie occidentaleou Amérique du Sud), en grande partie grâce à ses initiatives financières et infrastructurelles liées à l’Initiative la Ceinture et la Route (BRI). Le Sud global est déjà un champ de bataille, et l’Inde et la Chine chercheront à renforcer leurs atouts. Au-delà de la course au Sud global, l’engagement BRICS Plus contribuera également à faciliter pour l’Inde et la Chine des voies alternatives pour contrer « l’Amérique d’abord » de Trump. Mais pour qu’un objectif aussi ambitieux porte ses fruits, une bonne amitié entre la Chine et l’Inde est cruciale, ce qui constitue un défi de taille.

Reste à savoir si une Inde catégorique signifiera que la Chine déclenchera des escalades plus tendues, comme l'escarmouche de Galwan en 2020 ou même l'affrontement de Tawang en 2022, le long de la frontière himalayenne pour freiner l'enthousiasme de l'Inde en matière de croissance. Pourtant, une chose semble claire : l’éventualité d’une impasse militaire déstabilisatrice sino-indienne si prochainement semble peu probable, avec la réserve que la dynamique Modi-Xi, ou plutôt son absence, continue de favoriser le statu quo existant.