Le Vietnam autorise les grandes entreprises à acheter directement de l’énergie propre pour atteindre leurs objectifs climatiques

Le Vietnam autorisera les usines gourmandes en électricité à acheter de l'électricité auprès des producteurs d'énergie éolienne et solaire, aidant ainsi les grandes entreprises comme Samsung Electronics à atteindre leurs objectifs climatiques et à soulager la pression sur le réseau surchargé du pays.

Le décret gouvernemental autorisant les accords d'achat direct d'électricité (DPPA) a été approuvé au début du mois. Il lève la réglementation obligeant tous les consommateurs d'électricité à s'adresser uniquement à la compagnie d'électricité publique Vietnam Electricity (EVN) et à ses filiales, qui distribuent l'électricité à des tarifs fixés par le gouvernement.

Les investisseurs étrangers, essentiels à l’ascension du Vietnam en tant qu’exportateur majeur, réclament un tel changement.

« Le DPPA va radicalement modifier ce statu quo », a déclaré Giles Cooper, associé du cabinet d'avocats international Allens basé à Hanoi et spécialisé dans la politique énergétique.

Sans un tel changement, il est « difficile, voire impossible » pour les entreprises de respecter leurs engagements de se passer progressivement des combustibles fossiles. Alors que de plus en plus de pays taxent la pollution due au carbone, les entreprises qui peuvent prouver que leurs usines utilisent de l’énergie propre peuvent bénéficier d’un « avantage concurrentiel considérable » sur certains marchés, a déclaré Cooper, qui a contribué à la rédaction de la loi.

Ce relâchement de l'emprise du Parti communiste sur la vente d'électricité est en préparation depuis 2019. Dans la plupart des pays d'Asie du Sud-Est, les marchés de l'électricité ont tendance à être centralisés. Mais les accords DPPA permettant aux entreprises d'acheter directement de l'énergie aux producteurs d'électricité se multiplient, a déclaré Kyeongho Lee, responsable de la recherche sur l'énergie en Asie-Pacifique chez Wood Mackenzie.

Lee a déclaré que la quantité de production d'électricité dans le cadre de ces accords est passée de 15 gigawatts en 2021 à 26 gigawatts en 2023, la croissance étant concentrée en Inde, en Australie et à Taiwan, qui représentent plus de 80 % de la capacité totale sous contrat.

La décision du Vietnam répond aux inquiétudes des investisseurs concernant l'accès à une énergie stable et propre. Il s'agit d'une priorité pour un pays considéré comme une alternative prometteuse pour les entreprises cherchant à diversifier leurs chaînes d'approvisionnement en dehors de la Chine.

La libéralisation du marché devrait également stimuler la construction de nouveaux parcs solaires et éoliens en garantissant un marché pour l’électricité propre, affirment les analystes.

Selon une enquête menée par le ministère vietnamien de l'Industrie et du Commerce, environ 20 grandes entreprises sont intéressées par l'achat d'énergie propre directement auprès des producteurs, avec une demande totale estimée à près d'un gigawatt d'énergie.

Le plus grand investisseur étranger du Vietnam, Samsung, a été l'un des premiers à travailler avec le gouvernement pour mettre en place ce mécanisme. L'entreprise a pour objectif de faire passer tous ses sites commerciaux aux énergies renouvelables d'ici 2027, et le Vietnam est sa plus grande base de fabrication de téléphones mobiles, représentant plus de la moitié de toute la production.

La multinationale sud-coréenne a déclaré à l'Associated Press dans un courriel qu'elle saluait l'approbation de ce « décret historique ».

Ses usines ont fait la transition vers les énergies renouvelables en 2022 en achetant des crédits d'énergie renouvelable. « Désormais, grâce au mécanisme DPPA, nous avons plus d'options pour nous procurer de l'énergie renouvelable et nous sommes impatients de travailler avec le gouvernement vietnamien pour développer et mettre en œuvre davantage les PPA », a-t-il déclaré.

Apple Inc., qui a délocalisé une partie de sa production depuis la Chine vers le Vietnam après avoir subi des perturbations dans sa production pendant la pandémie de COVID-19, a également salué la réforme comme une « étape importante vers un réseau plus propre ».

Bessma Aljarbou, responsable des solutions carbone des fournisseurs d'Apple, a déclaré dans un communiqué que le plan offre aux fournisseurs une « opportunité significative » de soutenir l'objectif du Vietnam de devenir neutre en carbone d'ici 2050 tout en atteignant son propre objectif de devenir neutre en carbone d'ici 2030.

Le succès des DPPA dépendra de la rapidité avec laquelle le Vietnam parviendra à moderniser son réseau électrique fragile, qui, comme dans de nombreux endroits du monde, n’a pas réussi à suivre la croissance rapide de la production d’énergie propre. Le Vietnam affirme avoir besoin de 15 milliards de dollars pour le renforcer.

Cela pourrait être un obstacle pour les usines où il est impossible de construire un parc solaire ou éolien à proximité, ce qui signifie que les entreprises ne peuvent acheter de l’énergie propre que « virtuellement », en achetant l’énergie à l’entreprise publique EVN, qui achèterait l’électricité du parc solaire ou éolien, l’acheteur compensant toute différence de coût entre le tarif gouvernemental et celui convenu dans le contrat d’achat.

« Dans ce modèle, il n’y a pas de lien direct entre le consommateur et le producteur. En fait, ils peuvent être à des centaines de kilomètres l’un de l’autre », explique Cooper, ajoutant que même si l’entreprise achète toujours de l’électricité à l’entreprise publique, elle dispose désormais d’une preuve contractuelle de son utilisation d’énergie renouvelable.

La nouvelle directive prévoit deux mécanismes permettant aux usines d'acheter directement de l'énergie renouvelable. Le premier est le modèle dit de connexion directe, dans lequel certains gros consommateurs d'électricité peuvent être connectés à une centrale électrique renouvelable proche par une ligne de transmission directe. Ils peuvent ensuite acheter l'électricité à un tarif convenu. Cela garantit que l'électricité sera entièrement propre, sans intervention d'EVN.

Le Vietnam a multiplié par dix son utilisation de l'énergie solaire et éolienne entre 2015 et 2023, et l'électricité issue de ces sources propres représente désormais environ 13 % de la production totale d'électricité. Mais l'essor de l'énergie propre a faibli ces derniers mois en raison d'obstacles politiques tels que la suppression de contrats à long terme attractifs pour les producteurs d'énergie propre ou l'absence de protection contre les pertes subies lorsque l'énergie solaire ou éolienne n'est pas utilisée pour équilibrer le réseau. Ces problèmes ont été encore aggravés par l'incertitude politique due à une campagne anti-corruption.

Dans le même temps, l’utilisation de combustibles fossiles polluants, en baisse, est passée à 53,6 % de la production totale d’électricité en 2023, contre 49,7 % l’année précédente, selon les données du groupe de réflexion sur l’énergie Ember, basé au Royaume-Uni.

La nouvelle directive pourrait contribuer à inverser cette tendance en facilitant la tâche des producteurs d’énergie, car elle garantit qu’il y aura des acheteurs pour des projets éoliens et solaires spécifiques, a déclaré Dinita Setyawati, analyste principale des politiques électriques pour l’Asie du Sud-Est chez Ember. « Il y a donc plus de certitudes d’un point de vue commercial », a-t-elle déclaré.

Elle a ajouté qu’au Vietnam, la loi pourrait « débloquer » beaucoup d’intérêt pour la construction de parcs solaires ou éoliens.

« Nous pouvons nous attendre à ce que davantage de capacités d’énergie renouvelable soient installées si ce projet réussit », a-t-elle déclaré.