La réorganisation de la force spatiale chinoise : implications stratégiques et organisationnelles
Sous la direction du président Xi Jinping, qui est également secrétaire général du Parti communiste chinois (PCC) et dirige la Commission militaire centrale (CMC) du PCC, la Chine a constitué quatre nouvelles branches militairesou « armes » comme on les appelle dans le presse chinoise. Outre les quatre services de l'Armée populaire de libération (APL) – la PLA Ground Force, la PLA Air Force, la PLA Navy et la PLA Rocket Force – nous avons désormais le Force aérospatiale, Force du cyberespace, Force de soutien à l'information et Force conjointe de soutien logistique.
Au cours de cette restructuration, la Force de soutien stratégique de l'APL (PLASSF), cinquième service créé par Xi en 2015, a été mis au rebut. Le PLASSF regroupait les domaines spatial, cyber, électronique et opérations psychologiques. La nouvelle réorganisation modifie la structure du PLASSF en mettant désormais l'accent sur des opérations militaires intégrées mais super spécialisées qui reposent sur un processus cumulatif de collecte et d'évaluation du renseignement. Une telle structure sera ensuite utilisée pour atteindre l’efficacité militaire et développer des forces prêtes au combat.
Comme l’identifie Xi dans son «Réflexion de Xi Jinping sur le renforcement de l'armée» :
La Chine est à une étape cruciale sur son chemin vers devenir une puissance mondiale… le pays est confronté à de nouvelles situations et à de nouveaux défis en matière de sécurité et de développement, l’armée chinoise doit donc être consciente de ses responsabilités et de ses problèmes et opérer des changements complets.
Dans le cadre de la réforme militaire de Xi, les services et les armes de l'APL sont équipés et chargés du développement de technologies haut de gamme telles que l'intelligence artificielle (IA), la robotique, la cybersécurité, l'hypersonique et l'espace, dans le but de créer une économie plus légère, plus intelligente. et une force plus efficace. Xi a également donné la priorité à une loyauté absolue envers le PCC, spécifiquement au siège de l'APLafin de développer une capacité de combat efficace du 21e siècle, un contrôle sur le domaine, des temps de réaction rapides aux conflits et des structures de commandement centralisées avec le CMC comme organe suprême. La réorganisation du PLA annoncée le 19 avril reflète ces caractéristiques clés.
Alors, quelles sont les principales implications stratégiques et organisationnelles de cette réorganisation, notamment en ce qui concerne le secteur spatial chinois ?
Implications stratégiques et organisationnelles
En 2012, Xi a institué une série de réforme militaire dans le cadre de son « processus de réflexion.» S'inspirant d'un mélange grisant d'idéologie du parti, de technologie, de culture et d'objectifs stratégiques, en particulier de sa propre expérience en tant que président du École centrale du parti (2007-2012), Xi a réorganisé l’APL pour la placer plus directement sous le contrôle des dirigeants civils du PCC. Nous en avons été témoins plus tôt dans son mandat avec la création du PLASSF en 2015 et la marginalisation délibérée des Divisions d'armement général de l'APL (GAD). Le GAD, à forte composante militaire, a miné le CMC civil.
Quiconque indique que ces nouvelles réorganisations militaires de 2024 ont été entreprises à cause de la corruption au sein du PLA Il manque donc une vue d’ensemble et l’essentiel du processus de réforme militaire mené par Xi depuis maintenant 12 ans. Xi cherche à faire passer l’APL d’une structure militaire de type russe, composée d’une armée lourde, à une structure de forces conjointes de type américain, avec chaque service et chaque branche excellant dans leurs capacités dans leur domaine, tout en étant parfaitement intégré dans l’intégration militaire pour le combat commun. La manière dont la PLASSF était constituée signifiait que chaque composante (guerre spatiale, cyber, électronique et psychologique) relevait du commandant de la PLASSF, et non directement du CMC, ce qui entraînait des obstacles à une intégration transparente. C'est pour cela que le PLASSF a dû partir.
Les complications logistiques militaires russes, les lacunes de la structure des forces internes, les déficiences doctrinales et la formation médiocre au cours de la guerre actuelle en Ukraine ont été un signal d’alarme pour la Chine. Sous Xi, au cours des 12 dernières années, et avec encore plus d’urgence après l’Ukraine, il y a eu une refonte de toute la structure du PLAaxé sur l’optimisation de la chaîne de commandement. Structures de commandement régionales ont été restructurés pour contribuer à renforcer les capacités de combat interarmées. Les commandements du théâtre ont été réduits en nombre de sept à cinq (les commandements des théâtres de l’Est, de l’Ouest, du Nord, du Sud et du Centre) en mettant l’accent sur le développement des interactions terrestres, maritimes, aériennes, spatiales et cyber – mais désormais avec une structure de commandement direct guidée par le CMC.
Lors d'une séance plénière avec une délégation de l'APL et de la police armée lors de la 13e Assemblée populaire nationale en 2018, Xi a déclaré que « La mise en œuvre de la stratégie d'intégration militaro-civile est une condition préalable à la construction de stratégies nationales intégrées et de capacités stratégiques et à la réalisation de l'objectif du Parti de construire une armée forte dans la nouvelle ère. Xi a souligné l'importance vitale de coordonner l'innovation scientifique et technologique entre les secteurs civil et militaire, en développant la capacité de raisonnement et de mise en œuvre intégrés, axés sur vers la Chine occupant les hauteurs stratégiques. À cette fin, la politique devrait guider l’innovation, la stratégie et le changement organisationnel.
ceux de Xi un accent continu sur l'innovationla technologie et l'intégration à travers sa stratégie d'intégration civilo-militaire dans presque toutes les célébrations de la Journée de l'APL et les séances plénières, cela indique globalement qu'il n'a pas été satisfait du niveau d'intégration et de supériorité de domaine atteint par les différentes branches de l'APL dans le cadre de la structure réorganisée qu'il a instituée en 2015. Cela explique les changements organisationnels ultérieurs et l'APL. restructuration en 2024.
La restructuration organisationnelle militaire a également des effets stratégiques attendus pour la Chine, car elle laisse l’adversaire deviner les caractéristiques, l’intention et le but uniques d’un service ou d’une arme particulière nouvellement constitué, par exemple la Force aérospatiale ou la Force de soutien à l’information. La réorganisation militaire pose des défis aux services de renseignement étrangers qui doivent comprendre l’objectif final visé et ce que tout cela signifie pour leur structure de forces.
La restructuration militaire de Xi a été guidée par l’objectif stratégique à long terme de renouveau national et par la nécessité de répondre aux conflits du XXIe siècle. Xi a formulé ses réflexions sur renforcer l'armée chinoisesur la base duquel le Comité central du PCC s’est efforcé de parvenir à une clarté à la fois théorique et opérationnelle sur le type de militaire que la Chine devrait construire et sur la manière dont sa capacité militaire devrait faire progresser ses objectifs stratégiques consistant à devenir le leader mondial d’ici 2049 dans différents domaines – l’espace en fait partie.
En fait, Xi est devenu le premier secrétaire général du PCC pour diriger un organisme de réforme officiel constitué par le CMC en 2013 pour transformer le système de défense nationale de la Chine. Le Politburo du PCC a également contribué au processus de réforme.
Nous avons vu le résultat de ce processus lorsque Xi a dirigé la création du PLASSF, la PLA Rocket Forceet le Quartier général de la force terrestre de l'APL. L’accent mis par Xi sur la science, la technologie et l’innovation, avec une attention particulière portée aux objectifs politiques de la Chine, est également à l’origine de cette restructuration actuelle, qui inclut également sa ferme conviction du renforcement du contrôle du CMC sur le leadership militaire. Le La Commission centrale pour le développement militaire et civil intégré, établie par le Comité central du PCC et l'APL sous la direction de Xi, a mené plus de 800 ateliers d'instaurer les réformes militaires auxquelles nous avons assisté jusqu'à présent.
La nouvelle force aérospatiale
Concernant la PLA Aerospace Force créée le 19 avril, la réorganisation de sa structure institutionnelle avec un accent spécifique sur l'espace constitue un pas en avant. Contrairement au PLASSF qui associait espace et cyber, la nouvelle réorganisation a abouti à la mise en place d'un Force du cyberespace distincte chargée de la cyberdéfense visant à maintenir la souveraineté nationale de la Chine dans le domaine cybernétique.
La Force aérospatiale se concentrera désormais sur le soutien et la réalisation Les objectifs de la politique spatiale chinoise et relèvera directement du CMC. L'expérience russe en Ukraine a clairement fait comprendre à la Chine qu'elle avait besoin d'une branche de l'APL dédiée à l'espace, qui serait optimisée pour se concentrer sur le développement. Constellations basées sur LEO et capacités contre-spatialeset atteindre la supériorité dans le domaine spatial.
La Force aérospatiale se concentrera sur le développement de capacités spatiales militaires qui soutiendront la politique spatiale globale de la Chine. C'est ce qu'a déclaré Wu Qian, porte-parole du ministère chinois de la Défense nationale, lors de son exposé sur la création de nouveaux services et d'armes. Décrivant ces changements comme le dernier cycle de réforme organisationnelle – ce qui implique que d'autres choses sont à venir – Wu a précisé que la Force aérospatiale se concentrera sur garantir l'accès et l'utilisation de la Chine, et le contrôle de l’espace, tout en contribuant à assurer la gouvernance de l’espace. La Force aérospatiale développera une doctrine, une culture spatiale spécifique, une formation et des capacités pour renforcer la puissance spatiale chinoise.
Le 7 mars, plus d'un mois avant l'annonce de la restructuration militaire, Xi a participé à une réunion plénière des délégués militaires à l'Assemblée populaire nationale. Dans son discours, il a souligné l'importance d'une nouvelle efficacité au combat pouvant intégrer des technologies stratégiques telles que l'IA, les véhicules aériens sans pilote et l'espace. Présentant la réflexion de Xi sur la Force aérospatiale, il a décrit l'espace comme une compétence vitale qui contribue à renforcer l'efficacité militaire globale. Il a souligné la nécessité d’une innovation à la fois structurelle et stratégique et la réforme, c'est-à-dire des changements doctrinaux qui considèrent l'espace comme une partie intégrante des opérations multidomaines, ainsi qu'un changement organisationnel, avec de nouvelles forces concentrées sur l'obtention de la supériorité et des capacités du domaine.
Le Livre blanc de la Chine sur la défense de 2019 indiquait que
L’espace extra-atmosphérique est un domaine critique dans la compétition stratégique internationale. La sécurité de l’espace extra-atmosphérique fournit une assurance stratégique pour le développement national et social. Dans l'intérêt de l'utilisation pacifique de l'espace extra-atmosphérique, la Chine participe activement à la coopération spatiale internationale, développe des technologies et des capacités pertinentes, fait progresser la gestion holistique des ressources d'information spatiales, renforce la connaissance de la situation spatiale, protège les actifs spatiauxet améliore la capacité d’entrer et de sortir en toute sécurité et d’utiliser ouvertement l’espace extra-atmosphérique (c'est nous qui soulignons).
La capacité d’entrer, de sortir et d’utiliser ouvertement l’espace en toute sécurité est la justification stratégique fournie par le ministère chinois de la Défense nationale pour la création de sa nouvelle force aérospatiale. L'un des objectifs politiques de la Force aérospatiale, dans la continuité du Livre blanc sur la défense de 2019, est de « sauvegarder les intérêts de sécurité de la Chine dans l'espace ».
La création des quatre différentes branches de l'APL, y compris la Force aérospatiale, fait partie de la réforme militaire en cours de Xi, confirmée par les leçons que la Chine a tirées de la Russie en Ukraine et, plus important encore, par la contribution vitale de l'espace à l'effort de guerre en Ukraine. des deux côtés. La réorganisation des forces militaires chinoises est une adaptation aux nouvelles situations de guerre du XXIe siècle renforcée par le rôle de la technologie. C'est également un moyen astucieux de laisser les adversaires dans l'incertitude et de laisser les renseignements étrangers dans le meilleur des cas dans le brouillard sur les détails des organisations et des capacités spatiales militaires de la Chine.
