Dommages collatéraux: sanctions des Nations Unies contre la Corée du Nord en danger dans les transactions de Poutine-Trump

Dans un renversement à la tête de la politique américaine, le président Donald Trump s'est mis à s'engager dans des négociations avec la Russie, sortie L'Ukraine en grande partie comme observateur dans les efforts pour mettre fin à la guerre de Russie-Ukraine. Il manque également des pourparlers qui manquent également de la Corée du Nord.

Cela n'augmente pas bien de respirer la vie dans les sanctions des Nations Unies contre la Corée du Nord.

Depuis plus d'un an, la Corée du Nord a fourni des armes et des effectifs pour alimenter l'invasion illégale de l'Ukraine par le président russe Vladimir Poutine – une grave violation des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies. Ignorer de telles violations ne servira à éroder davantage les normes internationales contre la prolifération des armes de destruction massive et enhardant les ambitions nucléaires du leader nord-coréen Kim Jong Un, approfondissant l'instabilité de la péninsule coréenne.

Toute perspective réelle de relancer le régime des sanctions des Nations Unies obligera Moscou à réviser les sanctions de l'ONU – une tâche intimidante, peut-être impossible. Le plus gros problème, cependant, est que ni Trump ni Poutine ne sont beaucoup incités à résoudre le problème de la Corée du Nord.

Sanctions des Nations Unies en décomposition

Un manque de consensus politique et a continué violations flagrantes par la Russie, le régime des sanctions des Nations Unies contre la Corée du Nord dans un état de désintégration sévère. Le comité de 1718 (formé par le Conseil de sécurité des Nations Unies en 2006 pour superviser le régime des sanctions) n'a pas pu déplacer les différences politiques passées depuis 2017, qui est la dernière fois qu'elle a adopté de nouvelles sanctions. L'effort visant à tenir Pyongyang responsable de ses violations des résolutions de l'ONU est effectivement à l'arrêt.

Le début de la fin est survenu en mai 2022, lorsque la Russie et la Chine ont opposé un veto à une résolution des Nations Unies qui aurait imposé des sanctions supplémentaires aux importations pétrolières de la Corée du Nord – pour la première fois depuis 2006 – après la série de provocations du pays, y compris son lancement de test d'un missile balistique intercontinental en mars 2022.

Le coup final est intervenu en mars 2024 lorsque la Russie a opposé son veto à une résolution des Nations Unies pour étendre le mandat du panel d'experts, l'organisme indépendant de huit membres responsable de la surveillance de la mise en œuvre des sanctions et des cas de violation du Conseil de sécurité des Nations Unies. La Chine s'est abstenue. Le vote a effectivement fermé le seul organisme responsable du suivi et du rapport sur les activités d'évasion des sanctions de la Corée du Nord.

L'ambassadeur de la Russie aux Nations Unies, Vasily Nebenzia, a fait ses portes contre ce qu'il appelé Des sanctions «ouvertes» contre la Corée du Nord qui ont perdu leur pertinence et sont «largement détachées de la réalité». Il a ridiculisé le panel d'experts comme «réduit à jouer entre les mains des approches occidentales, réimprimer des informations biaisées et analyser les titres des journaux et des photos de mauvaise qualité».

Dans un déclaration conjointeles États-Unis, la France, le Japon, la Corée du Sud et le Royaume-Uni ont appelé les actions de la Russie «rien de plus qu'une tentative de silence des enquêtes indépendantes et objectives sur les violations persistantes des (NON) Résolutions du Conseil de sécurité par (Corée du Nord) et par la Russie elle-même» Expédition d'armes à la Russie pour une utilisation en Ukraine.

Au cours des deux années qui ont suivi le début de l'effort de guerre de la Russie, la Corée du Nord a augmenté son nombre de tests de missiles balistiques, a apporté des améliorations significatives dans la technologie des missiles nucléaires et balistiques, et a considérablement augmenté les activités génératrices des revenus, y compris un majeur vol de la crypto-monnaie et la dépêche de Travailleurs informatiques en Chine et en Russie. Le mois dernier, le centre open source – une organisation à but non lucratif basée à Londres – découvert Un navire russe sanctionné qui a transporté des armes de la Corée du Nord à la Russie, faisant au moins neuf voyages au cours des cinq derniers mois. Il semble également que les réseaux mondiaux de la Corée du Nord qui fournissaient auparavant des équipements militaires Encore une fois actif.

Ces activités montrent comment la Russie et l'abdication de la Chine ont ouvert des fruits majeurs dans le régime des sanctions des Nations Unies que la Corée du Nord a exploités à son avantage.

Dilemme de la Corée du Nord de Trump et Poutine

Le dilemme est que Poutine a peu d'incitations à abandonner son nouveau partenaire stratégique, la Corée du Nord, et Trump a peu d'incitations à revoir l'une de ses plus grandes échecs de politique étrangère de son premier mandat.

Premièrement, Kim Jong Un n'a aucun intérêt à revenir au statu quo. Son nouvellement forgé partenariat stratégique Et une coopération économique accrue avec la Russie est la bouée de sauvetage nécessaire pour maintenir son programme d'armes nucléaires en marche. En outre, selon Certains rapportsLes pertes de la Corée du Nord en Ukraine ont été abruptes – un facteur que la Russie aurait du mal à ignorer et que Kim ne laisserait probablement pas oublier Poutine de sitôt.

Deuxièmement, Trump a exprimé peu d'intérêt à réengager avec Kim Jong Un – malgré le billette entre les deux dirigeants. Il ne fait aucun doute que le président a vu l'échec du sommet de Hanoi 2019 avec Kim comme un embarras et un affront personnel. Ankit Panda et Vipin Narang épinglé La erreur sur deux demandes opposées: Washington a insisté pour que la Corée du Nord abandonne ses armes nucléaires avant que des concessions ne soient faites, tandis que Pyongyang a exigé que les États-Unis soulèvent toutes les sanctions avant de discuter de la dénucléarisation.

Qu'est-ce qui vient ensuite?

Il est difficile d'imaginer un scénario où Trump est capable d'extraire les concessions de la Russie, sans parler de forcer la main de Moscou sur la Corée du Nord. Le président américain a déjà abandonné une grande partie de son effet de levier de négociation: au cours des deux derniers mois, Trump a appelé le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy A « dictateur, » a suggéré à tort que l'Ukraine commencé la guerre, voté contre Une résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies qui a condamné l'agression de la Russie en Ukraine – rompre avec les alliés américains – et publiquement réprimandé Zelenskyy dans le bureau ovale qui a conduit à un pause dans toute l'aide militaire et du renseignement américaine.

Néanmoins, Washington devrait travailler pour garder la Corée du Nord à l'ordre du jour avec la Russie. La prétention de la Russie n'a pas enfreint ses obligations internationales ignore la menace croissante de la Corée du Nord à laquelle Moscou a directement contribué et enhardit encore Kim à développer son arsenal nucléaire, déstabilisant davantage la région Asie-Pacifique. En février dernier, la Corée du Nord menacé Les États-Unis ont des armes nucléaires au sujet de sa coopération militaire avec la Corée du Sud.

En outre, Trump devrait également garder à l'esprit que la révigoration du régime des sanctions des Nations Unies contre la Corée du Nord offre une position beaucoup plus forte pour les États-Unis, s'il décidait de poursuivre un autre sommet avec Kim Jong Un. Washington doit trouver des moyens d'éroder les relations de Kim avec Poutine s'il doit y avoir une chance de poursuivre les négociations avec la Corée du Nord.

Pour commencer, tout accord de cessez-le-feu devrait inclure la suppression complète des troupes nord-coréennes du champ de bataille de la Russie-Ukraine. En deuxième étape, la Russie doit cesser ses importations d'armes nord-coréennes, une violation des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies et une recommandation de maintenir ses obligations internationales. Cela pourrait inclure une assurance pour adopter inconditionnellement une résolution qui rétablit immédiatement le panel d'experts, sans réservation, sans réserve – pour enquêter sur des violations potentielles russes des sanctions de l'ONU.

Appuyer sur Moscou pour honorer ses obligations internationales offrirait non seulement une rampe hors rampe à Poutine et sauver le régime des sanctions des Nations Unies, mais aiderait également à faire faillite entre Moscou et Pyongyang, fournissant finalement un effet de levier à l'administration Trump pour commencer les négociations avec la Corée du Nord. Malgré des critiques équitables selon lesquelles les sanctions de l'ONU n'ont pas réussi à amener la Corée du Nord à la table de négociation, ils ont aidé à consacrer des normes internationales contre la prolifération nucléaire. Ne pas résoudre le problème de la Russie en Corée du Nord signifierait une catastrophe pour le régime des sanctions et éroder davantage les normes mondiales de non-prolifération.