Japan’s Politics Is Flooded With ‘Nepo Babies’

Comment le Parlement sans majorité du Japon pourrait-il affecter la politique étrangère ?

Les élections anticipées du 27 octobre au Japon n'ont pas suscité beaucoup d'enthousiasme chez les électeurs. Le taux de participation – 53,85 pour cent – était le troisième plus bas depuis 1945. La campagne à faible énergie signifiait que le parti libéral-démocrate (LDP) au pouvoir avait un avantage, étant donné la tendance de sa base à participer même à des élections peu fréquentées. Lors des élections de 2014, qui ont établi le record de faible participation au Japon, la coalition au pouvoir LDP-Komeito a obtenu une majorité qualifiée à la Diète. Au bénéfice du PLD, moins d'un mois entre l'annonce des élections et le jour du scrutin, l'opposition n'a pas réussi à présenter des candidats unifiés capables de défier en tête-à-tête les candidats des partis au pouvoir.

Bien que le scandale des caisses noires avait engendré des vents contraires contre le PLD, l'encombrement des candidats et le manque d'enthousiasme des électeurs semblaient garantir le maintien du pouvoir des partis au pouvoir, sans interruption depuis 2012.

Cependant, le soir des élections, les résultats ont montré que, même si l'apathie politique reste un phénomène persistant dans la politique japonaise, les électeurs n'ont pas pardonné l'aboutissement des scandales sous la direction actuelle du PLD. À la fin, 27 sur 44 candidats ceux qui ont été impliqués dans le scandale des caisses noires – y compris des individus qui étaient autrefois présentés comme des éléments du Premier ministre – ont perdu leur siège. Par rapport à 2021, le LDP a perdu environ 5 millions votes au scrutin proportionnel ; si l'on ajoute la baisse des voix pour Komeito, la diminution totale est d'environ 6 millions.

Mais surtout, la coalition LDP-Komeito perdu leur majorité dans la Diète. Ils devront ajouter un autre partenaire à leur coalition afin d’obtenir une majorité au pouvoir, ou gouverner en tant que gouvernement minoritaire, s’ils veulent rester au pouvoir.

Il existe une profonde incertitude quant à la manière dont les événements se dérouleront d'ici le moment où les membres nouvellement élus de la Chambre des représentants se réuniront pour nommer un nouveau Premier ministre – une tâche qu'ils sont tenus d'accomplir dans les 30 jours suivant l'élection, selon Article 54 de la Constitution japonaise. Les partis d'opposition ont des différences marquées entre eux, mais ont également donné fort déclarations qu'ils ne feront pas partie de la coalition au pouvoir actuelle. Il semble possible qu’Ishiba reste Premier ministre ; dans le même temps, si les partis d’opposition parviennent à aplanir leurs divergences, il est théoriquement possible qu’il y ait un changement de gouvernement.

Quel que soit le résultat final des efforts déployés par les différents partis pour former une coalition, le parlement sans majorité aura un impact sur l'élaboration des politiques japonaises, tant intérieures qu'étrangères, à l'avenir.

Dans un parlement sans majorité, par définition, «aucun parti politique ne dispose à lui seul de suffisamment de sièges pour avoir un contrôle total.» Concrètement, cela signifie qu’un compromis avec l’opposition serait indispensable pour adopter toute législation. En outre, le parti au pouvoir serait sous la menace constante d’une motion de censure qui, si elle était adoptée, relancerait le processus de sélection du chef du gouvernement.

Dans ces circonstances, il est possible que les membres non-PLD de la Diète puissent influer non seulement sur la politique intérieure mais aussi sur les affaires étrangères en utilisant leur droit de veto.

Afin de comprendre comment la majorité non-PLD peut façonner la diplomatie japonaise, il vaut la peine d’examiner leurs programmes de politique étrangère.

Un courant idéologique – la majorité des partis d’opposition – est celui des « réalistes », qui plaident en faveur d’une politique étrangère « stable » et « réaliste » tout en promettant le maintien du PLD. Ces partis comprennent le Parti Démocratique Constitutionnel (CDP), Nippon Ishin no Kai et le Parti démocratique pour le peuple (DPFP) – les deuxième, troisième et quatrième plus grands partis du nouveau parlement japonais. Par exemple, le CDP a déclaré dans son manifeste de campagne que son objectif est de mener une «Stratégie diplomatique et sécuritaire stable.» Semblable au CDP, en utilisant des expressions telles que «réaliste » ou « se protéger», Nippon Ishin et le DPFP ont laissé entendre que l’environnement de sécurité autour du Japon se détériore et qu’une certaine forme d’autodéfense est nécessaire.

Outre l’aspect « réaliste », ce que tous trois ont en commun – et ce qui les différencie le plus des autres partis marginaux – est l’insistance à considérer l’alliance nippo-américaine comme la pierre angulaire de la sécurité japonaise. Cette position est partagée par le gouvernement LDP, qui redouble d’efforts pour renforcer l’intégration sécuritaire avec les États-Unis.

Un autre groupe est celui des « pacifistes », représentés par les partis traditionnels de gauche, comme le Parti communiste du Japon et le Parti social-démocrate (SDP). Ils mettent l'accent sur le dialogue plutôt que sur la force coercitive et estiment que l'investissement du Japon dans les capacités de défense et le renforcement de l'alliance de sécurité nippo-américaine contribuent tous deux à la déstabilisation en Asie de l'Est.

Bien que les pacifistes constituent une force marginale par rapport aux réalistes, ils ont historiquement joué un rôle important dans la restriction de la politique étrangère du Japon. Et comme les syndicats (principalement les syndicats des fonctionnaires et des travailleurs des entreprises privatisées) entreprise publique) qui soutenaient autrefois le Parti socialiste – le prédécesseur spirituel du SDP – constituent désormais la principale base de soutien du CDP, ils exercent une certaine influence sur le plus grand parti d'opposition. Le nouveau chef du CDP, Noda Yoshihiko, souhaite que le parti soit plus «réaliste», ce qui provoque certains friction avec les députés d'arrière-ban qui sympathisent avec les pacifistes.

Le dernier groupe est celui des nationalistes, une étiquette qui pourrait à juste titre être attribuée aux partis nationalistes qui ont dominé lors des dernières élections à la Chambre basse, bien qu’ils soient moins influents que les pacifistes de la vieille école. Des partis comme Sanseito et le parti nouvellement créé Parti conservateur du Japon – tous deux gagnant trois sièges – ont fait valoir que le Japon devrait adopter une approche plus affirmée et plus conflictuelle dans sa politique étrangère, en particulier à l'égard de la République populaire de Chine. Les nationalistes insistent sur le fait que certains les barrières, telles que les restrictions pacifistes de la constitution japonaise, devraient être surmontées pour permettre au Japon d'exercer tout son potentiel.

Bien que Reiwa Shinsengumi – un parti de gauche économiquement populiste – a beaucoup en commun avec les pacifistes, comme en témoigne leur accent mis sur le « dialogue » et le « multilatéralisme », ils critiquent la politique étrangère de l'administration actuelle d'une manière qui ressemble à celle des partis nationalistes, décrivant l'approche du Japon. envers les États-Unis comme une « diplomatie servile »

S’il y a un changement de gouvernement, il est probable que les réalistes seront aux commandes. Dans ce cas, les réalistes doivent obtenir le soutien des pacifistes et des nationalistes, qui peuvent être en désaccord avec leurs approches en matière de politique étrangère.

À l’heure actuelle, il semble peu probable qu’un nombre suffisant de partis d’opposition soient capables d’unir leurs forces et de former une coalition gouvernementale capable de surpasser le nombre plus important dont disposent le LDP et le Komeito. Même si les partis non-PLD parviennent à former une coalition, la majorité LDP-Komeito occupe toujours la chambre haute, ce qui signifie qu'un gouvernement dirigé par l'opposition devrait faire face à une Diète divisée. Il est néanmoins important de comprendre les contours du discours de politique étrangère au sein de la Diète japonaise. Dans le nouveau parlement sans majorité, tous les partis ont le potentiel d’influencer directement ou indirectement le cours de la politique étrangère japonaise.

Par exemple, indépendamment de leurs vastes différences, ce que tous les partis d'opposition ont en commun est leur objection aux hausses d'impôts comme source de financement du budget de la défense. Le PLD s'est engagé à augmenter les dépenses de défense pour 2 pour cent du PIB d’ici 2027mais cela nécessitera une augmentation des recettes publiques. Le PLD était censé décider du moment où les soi-disant augmentations des impôts sur la défense auront lieu d'ici le fin de cette année.

Cependant, l'absence de majorité pour la coalition LDP-Komeito pourrait imposer des obstacles importants à leur plan initial et permettre à l'opposition de tenter de faire adopter des projets de loi susceptibles d'entraver son élan. Si de telles circonstances se produisent, cela obligera le gouvernement à rechercher une autre source de revenus, ce qui pourrait retarder l’ensemble du processus de renforcement de la défense.

Le résultat des élections à la Chambre basse a remis en question la majorité stable que la coalition au pouvoir LDP-Komeito avait protégée dans les deux chambres depuis 2013. Alors que le Japon entre dans un tout autre paysage politique, même les participants semblent ne pas savoir comment s'y retrouver. Au moins pour l'instant, les partis d'opposition japonais, longtemps marginalisés et fondamentalement ignorés par le bloc au pouvoir, ont désormais le pouvoir de contrecarrer le programme du gouvernement ou de voter de manière décisive dans les futures batailles législatives.

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