Aux Fidji, Bainimarama suspendu du Parlement jusqu’en 2026
L’évolution du nouvel ordre politique des Fidji depuis les élections nationales de décembre a pris une tournure dramatique. Le 17 février, le parlement des Fidji a suspendu l’ancien Premier ministre, et aujourd’hui chef de l’opposition, Josaïa Voreqe (Frank) Bainimarama, pendant trois ans. Ce dernier développement dans le paysage politique en évolution rapide des Fidji soulève de nombreuses questions et nécessite une réflexion sur les causes et les conséquences de cette manœuvre politique.
Le paysage politique turbulent des Fidji a été dominé par Bainimarama au cours des 17 dernières années. En décembre 2006, Bainimarama est arrivé au pouvoir lorsqu’il a mené un coup d’État militaire en tant que commandant de la Force militaire royale fidjienne (RFMF). Il a dirigé les Fidji comme une dictature jusqu’au retour à la gouvernance démocratique en 2014. Lors des deux premières élections (2014 et 2018), Bainimarama a conservé le pouvoir, bien qu’avec une majorité réduite en 2018.
L’élection du 14 décembre 2022 a produit un résultat politique compliqué. Le Fidji First Party de Bainimarama a remporté 26 sièges au parlement de 55 sièges. Pour s’assurer une majorité, Sitiveni RabukaLe Parti de l’Alliance populaire de , qui a remporté 21 sièges, a formé une alliance avec le Parti de la Fédération nationale et le Parti SODELPA, qui ont remporté respectivement cinq et trois sièges. Le 24 décembre, le parlement a voté pour savoir qui serait le prochain Premier ministre. Rabuka a gagné par une voix, ce qui signifie que quelqu’un dans la coalition a voté contre lui. Rabuka a immédiatement prêté serment en tant que Premier ministre, poste qu’il a occupé pour la dernière fois en 1999.
Bien qu’il n’ait gagné que par la plus petite des marges et avec le « gouvernement de coalition populaire », comme le gouvernement de Rabuka se surnomme, étant délicatement maintenu malgré de longues histoires d’animosité personnelle et politique, le nouveau gouvernement n’a pas perdu de temps pour démanteler systématiquement la vaste base de pouvoir de Bainimarama. . Plusieurs nominations clés dans la fonction publique faites par le gouvernement de Bainimarama ont été annulées en succession rapide (« démissionner ou être destitué » était l’ultimatum lancé par le nouveau gouvernement), et des enquêtes ont été lancées sur des personnalités du gouvernement de Bainimarama, y compris son ancien adjoint qui a effectivement dirigé les Fidji avec lui pendant 16 ans, Aiyaz Sayed Khayum. La place de Sayed Khaiyum dans le nouveau parlement a également été mise en péril lorsqu’il violé les règles constitutionnelles de sa propre fabrication.
Le rythme des calculs politiques au cours des deux premières semaines de 2023 a incité le commandant de la RFMF, le général de division Jone Kalouniwai, de délivrer un déclaration troublante. Kalouniwai a rappelé au nouveau gouvernement l’obligation constitutionnelle du RFMF d’assurer le « bien-être » de tous les Fidjiens. Kalouniwai a été réprimandé, et bien qu’il ait publiquement démontré sa loyauté envers le nouveau gouvernement, son commentaire assombrit encore les événements compte tenu de l’histoire des coups d’État des Fidji (il y a eu quatre coups d’État depuis 1987). Cependant, ce qui s’est passé depuis indique que Kalouniwai a décidé de ne pas emprunter cette voie désastreuse.
La flexion musculaire de Kalouniwai n’a pas ralenti la hache politique. Sayed Khaiyum a frappé un ton provocant alors qu’il fustigeait le nouveau gouvernement dans une tentative de conserver son poste, mais avec peu de succès. Le 1er février, une multitude d’enquêtes ont pris au piège le ancien Premier ministre lui-même. Le 3 février, Sayed Khaiyum a annoncé qu’il quittait parlement.
En un mois, l’appareil que Bainimarama avait forgé pour s’assurer que son pouvoir continu appartenait en grande partie à l’histoire. Puis, le 13 février, Bainimarama a fait des remarques au parlement lors de discussions sur un discours du président fidjien. Le vice-Premier ministre Pio Tikoduadua a allégué que Bainimarama avait utilisé des mots « dénigrants et humiliants pour notre chef d’État, (Son Excellence) le président… tout en faisant appel à la base du RFMF ». L’allégation a été transmise au Comité des privilèges, qui a conclu que Bainimarama avait violé le privilège.
La suspension de trois ans qui en résulte est sévère. Bainimarama n’est plus autorisé à s’engager avec le parlement qu’il a présidé pendant 16 ans avec un pouvoir incontrôlé jusqu’au 17 février 2026.
Ce qui s’est passé aux Fidji semblera familier à ceux qui s’intéressent à la région. Une stratégie politique très similaire se déroule dans les Samoa voisines. Là, le colosse politique de la nation qui a gouverné la nation comme un État pratiquement à parti unique pendant 23 ans, Tuila’epa Sa’ilele Malielegaoi, a également été suspendu du parlement en 2022 pour deux ans. La raison en est la crise constitutionnelle de quatre mois aux Samoa après les élections d’avril 2021.
Afin de conserver le pouvoir, Tuilaepa s’est engagé dans une série de tactiques pour empêcher l’actuel Premier ministre Fiame Naomi Mata’afa Fa’atuatua i le Atua Samoa ua Tasi (FAST) parti de prendre les rênes du pouvoir lorsqu’il a remporté l’élection par un siège. La crise a porté sur un certain nombre de questions (comme le nombre de sièges attribués aux femmes au parlement) et a entraîné des luttes de pouvoir dramatiques entre les tribunaux et le bureau du chef de l’État. Le dramatique post-électorale les querelles ont finalement pris fin lorsque la Cour suprême des Samoa s’est prononcée en faveur de FAST. Tuilaepa a démissionné lui-même à la tête de l’opposition en août 2021 et Fiame a prêté serment en tant que première femme à diriger les Samoa.
Au cours des quatre mois de crise constitutionnelle, Tuilaepa a fait, à sa manière caractéristique, des commentaires publics incendiaires attaquant le l’intégrité du tribunal (et à peu près tous les autres individus et entités ne se rangeant pas du côté de lui). Ces propos ont conduit à des accusations d’outrage au tribunal, puis accusations d’outrage au parlement pour lequel il était condamné. Ces condamnations ont mis en péril sa position au parlement et il a été suspendu. Tuilaepa a contesté la décision, qui a été annulée par la Cour suprême au motif qu’il n’avait pas été correctement entendu au parlement, mais le panel de juges n’a trouvé aucune faute dans la suspension elle-même. Tuilaepa est retourné au parlement et a été entendu, puis le parlement suspendu lui à nouveau en octobre 2022 pendant deux ans avec toutes les voies de recours légales épuisées.
Six mois plus tard, Bainimarama se retrouve dans une situation similaire.
Le Samoa et les Fidji ont tous deux été confrontés à des défis différents pour conserver des systèmes démocratiques (de nombreux pays du monde, notamment les États-Unis, étant également testés à cet égard). La suspension de parlementaires pour de longues périodes est un terrain nouveau dans cette histoire. Ironiquement, cela implique deux hommes qui ont sans doute fait plus que quiconque pour saper la démocratie dans leurs pays respectifs. Mais des questions demeurent. Que devient la voix politique de leurs électeurs dans ce scénario ? S’agit-il d’une militarisation de la procédure parlementaire pour éliminer les membres dûment élus qui menacent les nouveaux gouvernements parce qu’ils ont une faible minorité parlementaire ? Le besoin de gouvernements stables et efficaces aux Samoa et aux Fidji, axés sur l’amélioration de la vie des citoyens, plutôt que d’être préoccupés par des intrigues politiques, justifie-t-il les moyens ?
Ce sont des questions qui seront posées alors que les deux nations naviguent dans l’avenir avec ces deux hommes écartés de la mêlée politique. Pour Bainimarama, il apparaît actuellement que la seule voie pour reprendre le pouvoir serait de fomenter un coup d’État militaire, comme il l’a fait en 2006. À l’heure actuelle, il semble que le RFMF ne soit pas disposé à le soutenir. Sans armée, un tel scénario ne s’applique pas aux Samoa.
Pour l’instant, ce qui est clair, c’est que les Samoa et les Fidji sont désormais gouvernés par deux dirigeants – Fiame et Rabukaqui se sont rencontrés à Suva le 23 février – qui ont accru leur pouvoir via des procédures judiciaires et ont habilement dominé deux géants du paysage politique du Pacifique.
