Amid Protests, Kyrgyzstan Delays New Tax Regulations

Au milieu des protestations, le Kirghizistan retarde l’adoption d’une nouvelle réglementation fiscale

Le président kirghize Sadyr Japarov a été menacé dans un entretien de promulguer une prise de contrôle des marchés par le gouvernement si les manifestations ne s’arrêtent pas, un jour après avoir repoussé de six mois les nouvelles réglementations. Les vendeurs des bazars du Kirghizistan protestent depuis fin novembre contre l’émergence d’une réglementation qui imposerait l’utilisation de caisses enregistreuses et de rapports sur les ventes aux fins du calcul et du paiement des taxes de vente.

Quiconque a visité un bazar kirghize le sait : les prix sont fixés par troc et il n’y a pas de reçus.

Sur 11 novembre, le service fiscal de l’État kirghize a publié une liste de 12 types d’entreprises et a rappelé que le système existant – dans lequel ils payaient des frais forfaitaires pour fonctionner – cesserait d’exister à compter du 1er janvier 2024. La liste comprenait une gamme complète d’entreprises. activités commerciales, des marchés et magasins aux centres commerciaux, concessionnaires de pièces automobiles, vendeurs de produits alimentaires, boulangers et même artistes. La réglementation imminente a déclenché des protestations dans toutes les grandes villes du Kirghizistan, où les bazars constituent un élément central du commerce et de la vie.

Sur 5 décembre, Japarov s’est rendu au plus grand bazar de Bichkek, Dordoi, où environ 1 000 personnes s’étaient rassemblées. Après s’être entretenu avec les vendeurs du marché, il a annoncé le report de la nouvelle réglementation jusqu’en juillet, soulignant le « manque de préparation » du service des impôts. Dans son remarques, Japarov a plaidé en faveur des réformes fiscales, soulignant que l’État ne peut que reconstituer le trésor et « relever le pays » par le biais des impôts et des douanes. Il a fait valoir que les salaires ne peuvent être augmentés que si l’État est capable de garder un œil sur l’argent et d’extraire des recettes fiscales. Il a également souligné que les petites entreprises ne seraient pas assujetties à des impôts, mais qu’il était nécessaire de savoir combien elles étaient fabriquées et quels produits étaient vendus.

Kirghizistan, selon le président du Cabinet des ministres Akylbek Japarov (aucun lien avec le président), est le seul pays d’Asie centrale à ne pas utiliser de factures électroniques. En effet, le pays tente depuis plus d’un an de rendre pleinement opérationnel son système de notes de facture électroniques (ETTN), mais les progrès sont hésitants. Il est en place pour l’industrie pétrolière depuis mai 2022 mais devait être étendu à l’ensemble des activités économiques.

Dans novembre 2022le service fiscal de l’État kirghize a déclaré que le 1 janvier 2023, les personnes impliquées dans la vente de marchandises devraient émettre des factures électroniques. Dans Peut de nouvelles exigences ont suivi, exigeant que tous les contribuables utilisent des factures électroniques, avec la stipulation que ceux qui utilisent des caisses enregistreuses dont le revenu annuel est inférieur à 8 millions de soms kirghizes seraient exonérés.

Cet effort de fiscalisation se heurte à la méfiance du public à l’égard du gouvernement, des préférences des intérêts investis et des problèmes de corruption qui y sont liés. D’une part, il est nécessaire de moderniser le système fiscal du Kirghizistan, de le faire entrer dans le siècle actuel et de s’attaquer à l’économie souterraine pour le bien de l’État tout entier. Cela dit, il existe néanmoins un déficit de confiance entre les Kirghizes et leur gouvernement. Il y a de bonnes raisons de croire que l’individu moyen ne verra pas la moindre amélioration dans sa vie en donnant plus d’argent à l’État. Certains des plus corrompus du Kirghizistan sont des fonctionnaires du gouvernement, et les efforts visant à lutter contre la corruption se sont révélés propices aux tiraillements politiques, mais échouent largement à lutter contre la corruption au sens large.

Japarov, dans son entretien avec Kabar, a tenté de tracer une ligne dans le sable, arguant que le gouvernement permettrait aux gens de légaliser les propriétés et les sommes qu’ils ont peut-être précédemment cachées et d’aller de l’avant en vertu de la loi – ce qui suggère que c’est une partie de l’hésitation à adopter des techniques comptables modernes. Nous l’avons déjà vu dans le phénomène connu sous le nom de kusturizatsie. Dans un brin de bravade, Japarov a promis de commencer : « Je vais commencer moi-même. Bientôt, vous saurez combien de propriétés je possède.

Japarov a allégué dans son remarques à Dordoi, des forces anonymes utilisaient les marchands comme armes, dans l’espoir d’une nouvelle révolution au Kirghizistan. Les vendeurs qui ont parlé à RFE/RL a rejeté cette accusation.

Après avoir repoussé la date limite lors de sa comparution à Dordoi, Japarov a répondu à une question de Kabar quant à savoir si ceux qui encourageaient les gens à manifester resteraient « impunis ». Il a déclaré : « S’ils continuent à se rassembler ainsi, nous résoudrons leur problème en cinq secondes. Au nom du gouvernement, nous introduisons une gestion externe sur les marchés, tout comme la gestion externe a été introduite à Kumtor.

Kumtor, une ancienne mine d’or exploitée au Canada, a été nationalisée par le gouvernement de Japarov en 2021 via un mécanisme de « gestion externe ».

D’une certaine manière, l’évolution de cette question reflète celle de l’affaire Kempir-Abad, dans laquelle l’incapacité de Bichkek à expliquer de manière adéquate ses décisions politiques et leur impact sur la population a conduit à des protestations publiques. Dans l’affaire Kempir-Abad, un accord frontalier sans doute favorable est devenu un point de discorde et, au lieu de s’occuper de la critique, le gouvernement kirghize a emprisonné le dissidents, les accusant de préparer des émeutes. Cela doit sûrement traverser l’esprit de ceux qui s’opposent à la poussée fiscale.

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