À la veille de l’anniversaire du coup d’État, les groupes de résistance du Myanmar publient une feuille de route politique

À la veille du troisième anniversaire du coup d’État de 2021, le gouvernement d’unité nationale (NUG) d’opposition du Myanmar a réaffirmé son intention de vaincre la dictature militaire du pays et de construire une « nouvelle union démocratique fédérale » sur ses cendres.

Le NUG, qui est le fer de lance de la résistance au régime militaire, a publié aujourd’hui une déclaration de position commune avec trois groupes armés ethniques alliés : le Front national Chin, l’Union nationale Karen et le Parti national progressiste Karenni. Dans la déclaration, les quatre groupes ont présenté les grandes lignes les plus détaillées à ce jour de la façon dont ils envisagent de démolir l’édifice du régime militaire et de le remplacer par un Myanmar plus démocratique et inclusif.

« Afin de préserver et de promouvoir les caractères et identités uniques des diverses communautés ethniques qui forment notre nation, nous envisageons la création d’une union fédérale démocratique qui défend les principes de démocratie, d’égalité nationale et d’autodétermination dans ses États constituants », peut-on lire. la déclaration.

Le NUG et ses alliés exposent ensuite six objectifs politiques : inverser le coup d’État et « mettre fin à l’implication des forces armées dans la politique » ; placer l’armée sous le contrôle d’un gouvernement civil démocratiquement élu ; abroger la Constitution militaire de 2008 et la remplacer par « une nouvelle constitution qui incarne le fédéralisme et les valeurs démocratiques » ; établir une union fédérale démocratique conformément à la présente constitution ; et « d’instituer un système de justice transitionnelle afin de traiter et de remédier aux injustices infligées aux parties innocentes tout au long du conflit ».

Bien que la plupart de ces objectifs aient été énoncés précédemment, la déclaration propose la feuille de route politique la plus détaillée jamais vue sur la manière de les réaliser. Il est intéressant de noter qu’il laisse ouverte la possibilité de négociations avec les militaires, mais uniquement « sous réserve de leur acceptation inconditionnelle des six objectifs politiques », c’est-à-dire la neutralisation politique permanente de l’institution. Une fois que l’armée aura été retirée du pouvoir, la déclaration envisage la création d’un gouvernement d’unité nationale de transition et d’organismes similaires aux niveaux national et régional, suivie par « la convocation d’une conférence politique nationale impliquant toutes les parties intéressées pour délibérer sur la création d’un gouvernement ». Union démocratique fédérale. A partir de là, il envisage l’élaboration d’une nouvelle constitution fédérale et la création d’un nouveau système fédéral sur cette base.

La déclaration des quatre groupes se termine par l’engagement de « persister dans nos efforts révolutionnaires, en maintenant une coopération et une collaboration inébranlables avec nos forces révolutionnaires alliées ».

La déclaration vise clairement à renforcer les forces de résistance à l’occasion du troisième anniversaire du coup d’État, qui arrive à un moment de gains significatifs pour les forces anti-junte dans les quatre quadrants du globe. Depuis fin octobre, l’Alliance des Trois Fraternités – composée de l’Armée d’Arakan (AA), de l’Armée de l’Alliance démocratique nationale du Myanmar (MNDAA) et de l’Armée de libération nationale Ta’ang – a envahi la plupart des positions militaires dans le nord de l’État Shan, gagnant ainsi accès à d’importantes routes commerciales avec la Chine. L’offensive Opération 1027 de l’Alliance, comme on l’a surnommée, a culminé au début du mois avec la reprise par le MNDAA de la zone auto-administrée de Kokang, près de 15 ans après en avoir été chassée par l’armée du Myanmar.

Des progrès similaires ont également eu lieu dans l’ouest du pays, où l’AA a réussi à conquérir un terrain significatif dans l’État de Rakhine, culminant avec la prise de la commune de Paletwa, à la frontière indienne, le 15 janvier. La déclaration politique commune signifie que la résistance a Le pays a maintenant suffisamment progressé dans sa guerre contre l’armée pour pouvoir commencer à parler de manière réaliste de ce qui pourrait suivre sa victoire.

L’autre objectif probable est de répondre aux préoccupations croissantes, exprimées par certains observateurs extérieurs au Myanmar, selon lesquelles l’effondrement de l’armée conduirait simplement à l’effondrement de l’État et à un nouveau cycle de conflit. Encore une fois, le fait que le NUG et ses alliés doivent même s’attaquer à cette préoccupation autrefois lointaine témoigne de ses récents succès.

Cela dit, de nombreux objectifs de la déclaration sont plus faciles à dire qu’à faire. Si l’armée est vaincue par la force des armes, ce qui serait sans précédent dans l’histoire post-indépendance du Myanmar, elle sera confrontée au défi de créer un État véritablement démocratique sur l’ensemble du territoire moderne du Myanmar, qui n’a jamais été sous la souveraineté. d’un seul gouvernement.

À cet égard, il est peut-être remarquable que la déclaration politique commune du NUG n’ait pas été signée par bon nombre des principaux groupes ethniques de résistance du pays. Par exemple, aucun des membres de l’Alliance des Trois Fraternités n’a signé, pas plus que l’Organisation pour l’indépendance Kachin.

Cela ne reflète pas nécessairement des différences insurmontables entre ces groupes et le NUG, et encore moins une hostilité, mais cela suggère que la construction d’un Myanmar fédéral et démocratique sera un projet générationnel – un projet qui impliquera inévitablement des désaccords au sein et entre les organisations ethniques armées et les factions politiques. sur la manière exacte de structurer et de déléguer le pouvoir. Cela impliquera également la création et l’inculcation d’une nouvelle identité nationale multiethnique, ce qui ne peut être réalisé sans certaines frictions et oppositions de la part des ultranationalistes birmans.

Cela dit, dans toute entreprise de ce type, il faut avoir un plan, et la feuille de route du NUG montre au monde qu’il a réfléchi aux défis qui accompagneraient l’effondrement des forces armées, même si ses actions futures seront probablement affectées par le dynamiques politiques et conflictuelles échappant à son contrôle direct.