Mettre la marine indonésienne sur la bonne voie au-delà de 2024

Fin décembre, l’Indonésie a nommé l’amiral Yudo Margono comme nouveau commandant des forces armées indonésiennes (TNI), en remplacement du général Andika Perkasa, qui a servi de 2021 à 2022. Yudo est le premier officier supérieur de marine à occuper ce poste en 13 ans, et le troisième au total dans l’histoire des forces armées. La nomination d’un officier de marine au plus haut rang des forces armées soulève la possibilité que le pays se concentre sur le développement de sa capacité navale dans le contexte d’incertitude mondiale actuelle.

Pendant son mandat de chef d’état-major de la marine, Yudo a supervisé la modernisation de la marine indonésienne (TNI-AL) par le biais de divers accords et lettres d’intention, et l’inauguration de divers navires de surface, conformément à l’échéance de 2024 de la force essentielle minimale de TNI ( MEF) plan de modernisation. Cependant, il y a encore une certaine incertitude quant à ce que sera l’avenir de TNI après la date limite du MEF, sans parler de la trajectoire future de TNI-AL.

Des voix au sein et autour de l’establishment de la défense ont pour objectif d’établir une marine de haute mer d’ici 2045, le centenaire de l’indépendance de l’Indonésie. D’ici là, la Marine a prévu d’atteindre son objectif de posséder 274 navires de guerre et 137 moyens aériens fixes et à voilure tournante. Actuellement, TNI-AL possède environ 148 navires de guerre et 76 moyens aériens à voilure fixe et tournante répartis sur trois flottes.

Yudo et le haut commandement naval sont confrontés à plusieurs défis majeurs pour réaliser le plan de forces armées post-MEF.

Premièrement, il existe un écart dans le développement des flottes navales du pays. La structure actuelle des forces navales divise la marine en trois flottes distinctes, couvrant à peu près les parties occidentale, centrale et orientale de l’Indonésie. Avant cette restructuration, TNI-AL était divisé entre les flottes de l’Ouest et de l’Est.

Historiquement parlant, l’ouest de l’Indonésie a connu plus de développement que les régions de l’est. Il a de meilleures infrastructures, une population urbaine plus concentrée et plus de centres industriels/économiques. Cela conduit à un développement militaire plus établi dans la sous-région. En outre, l’ouest de l’Indonésie a connu une concentration plus élevée de navigation maritime internationale par rapport à l’est.

Cela signifie que TNI concentre la plupart de ses capacités sur la lutte contre les problèmes de sécurité à l’ouest, à un moment où les problèmes de sécurité maritime augmentent à l’est, qui fonctionne comme la porte d’entrée de l’Indonésie sur l’océan Pacifique. Les questions de sécurité non traditionnelles dominent l’ordre du jour, la pêche illégale, non déclarée et non réglementée étant prédominante dans les mers de Timor, d’Aru et d’Arafura. L’Indonésie orientale a également historiquement servi de tremplin aux réfugiés potentiels tentant d’entrer en Australie via la mer de Timor.

En outre, l’influence croissante de la Chine dans l’océan Pacifique a renouvelé les efforts des grandes puissances pour se disputer le «contrôle» des États insulaires du Pacifique. La poussée de puissance douce de Pékin dans le Pacifique a impliqué des investissements par le biais de son initiative Ceinture et Route, ainsi que des accords de sécurité dans divers domaines, tels que la cybersécurité et la coopération en matière d’application de la loi. Il est donc judicieux pour TNI-AL de mettre autant l’accent sur sa présence orientale.

Le deuxième défi consiste à accroître la connaissance du domaine maritime de TNI-AL et sa capacité de renseignement, de surveillance et de reconnaissance. L’une des principales fonctions d’une marine est les actions de police, qui à l’époque moderne ont évolué vers la notion de sécurité maritime. Bien que la définition et la propriété de la sécurité maritime soient discutables, il a été souligné que « les opérations de sécurité maritime se situent au lien inconfortable entre l’application de la loi maritime et la guerre navale ». Néanmoins, les marines ont un rôle crucial dans la sécurité maritime, en particulier en aidant à la détection précoce et à la reconnaissance des insécurités maritimes potentielles.

Le vaste domaine maritime de l’Indonésie signifie qu’il a besoin d’une surveillance constante pour dissuader les intrusions aux frontières, les passages/navigations dangereux et divers problèmes de sécurité. Les patrouilles maritimes de TNI-AL sont effectuées par des dizaines de patrouilleurs, complétés par une poignée d’avions de patrouille maritime des ailes aéronavales et des ailes aériennes de patrouille de l’armée de l’air.

De plus, TNI-AL fait également face à des problèmes d’endurance pour nombre de ses navires. Prenons par exemple le patrouilleur hauturier de classe Sampari, un navire qui a été conçu et construit au niveau national par le constructeur naval public PT PAL. Le navire est conçu, en temps de paix, pour effectuer des patrouilles de routine dans le domaine maritime indonésien et dissuader toute menace à la sécurité pouvant découler d’activités illicites.

Pourtant, le navire a suscité plusieurs critiques, notamment pour un défaut de conception qui lui permet d’être facilement détectable par le radar ennemi, son manque de fiabilité dans la navigation de hautes vagues sur l’océan en raison de la taille du navire et du manque de stabilisateur d’aileron, et sa faible endurance de seulement cinq jours. Ce dernier problème en particulier s’est avéré préjudiciable, ce qui signifie que TNI-AL aurait besoin de dizaines, voire de centaines, de navires similaires pour maintenir une présence constante dans son domaine maritime.

En outre, TNI-AL devrait également doter constamment ses marins et officiers du niveau de compétence requis pour améliorer la connaissance du domaine maritime. Dans ce cas, l’Indonésie a bénéficié d’une aide extérieure considérable, comme celle du programme CRIMARIO de l’Union européenne. Le perfectionnement des capacités de surveillance et de reconnaissance d’une marine est donc aussi important que sa capacité à mener des combats.

Le troisième défi est la menace croissante des nouvelles technologies. En janvier 2021, un pêcheur indonésien a découvert ce qui semblait être un vaisseau sous-marin sans pilote (UUV) dans les eaux des îles Anambas, assez proches de la mer de Chine méridionale. Le drone ressemblait à une torpille, avec une hélice à son extrémité, et il était gravé de caractères chinois. À l’époque, il s’agissait de la troisième découverte d’un UUV chinois dans les eaux indonésiennes depuis 2019.

Une telle activité a suscité l’inquiétude du public indonésien, d’autant plus qu’il n’y a aucun moyen de savoir pourquoi ces UUV ont été envoyés dans les eaux indonésiennes.

Ce type d’incidents met en évidence la menace croissante posée par les nouvelles technologies, même en temps de paix. La capacité de la marine à détecter les navires de surface est parfois mise à mal par l’action de plusieurs navires éteignant volontairement leur système d’identification automatique (AIS) mais les défis sont infiniment plus grands dans le cas des drones sous-marins, qui sont conçus pour fonctionner le plus furtivement possible. .

Le droit international s’est avéré insuffisant pour réglementer l’utilisation de ces appareils. La Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) de 1982 ne fait aucune référence aux activités UUV pour la recherche marine. L’utilisation de drones sous-marins a été reconnue par la Division des affaires maritimes et du droit de la mer des Nations Unies dans ses directives de 2010 ; cependant, ni l’UNCLOS ni les lignes directrices ne distinguent la recherche maritime civile de la recherche militaire.

À l’heure actuelle, TNI-AL dispose de deux moyens pour contrer la menace croissante de l’espionnage sous-marin mené par les UUV. Il doit développer des capacités de détection sous-marine par l’étude de l’hydroacoustique, et envisager l’idée de mettre en place un système de sonar permanent pour la détection continue des mouvements sous-marins. Ensuite, il doit pousser le gouvernement indonésien à établir des réglementations locales pour contrôler l’utilisation des UUV et dissuader toute utilisation future de tels équipements dans les eaux indonésiennes.

Le temps, malheureusement, est un luxe que TNI-AL ne pourra peut-être pas se permettre, étant donné que Yudo ne servira de commandant TNI que pendant un an. Il est donc fortement conseillé à TNI-AL d’utiliser cette année à bon escient pour jeter les bases de la modernisation de la marine, surtout s’il est sérieux d’atteindre une capacité hauturière dans les années à venir.