Les îles du Pacifique s'accordent sur une initiative de maintien de l'ordre de 270 millions de dollars
L'accord majeur qui a émergé de la réunion des dirigeants du Forum des îles du Pacifique (PIF) de cette semaine a été la création d'un nouveau fonds de 270 millions de dollars. Initiative de police du Pacifique (PPI). L’initiative reposera sur trois piliers fondamentaux : la création d’un centre central de développement et de coordination de la police à Brisbane, en Australie ; quatre « centres d’excellence » de formation de la police dans toute la région ; et un nouveau « Groupe de soutien de la police du Pacifique ». Ce dernier doit être une force multinationale qui peut être déployée en réponse à des urgences régionales telles que des catastrophes nationales, des crimes transnationaux tels que le trafic de drogue et d’autres événements majeurs.
La responsabilité de la conception de la nouvelle initiative incombera à Chefs de police des îles du Pacifiqueun organisme multilatéral fondé en 1970 pour réunir les chefs de police régionaux afin d'échanger des informations et de promouvoir des accords régionaux en matière de police. Le concept et l'impulsion du PPI sont venus des pays insulaires du Pacifique, même si l'Australie fournira la majeure partie du financement.
Ce processus de régionalisme mené par le Pacifique est celui préconisé dans le dernier document de l'Asie-Dialogue sur le développement, la diplomatie et la défense du Pacifique (AP4D) comment l'Australie peut mieux soutenir les arrangements institutionnels au sein de la région des îles du Pacifique. L’Australie est bien sûr membre du PIF et est donc considérée comme un pays insulaire du Pacifique, mais elle se distingue au sein du forum en raison de sa taille relative et de l’ampleur de ses ressources par rapport aux autres membres du PIF.
Cela présente un avantage pour la région dans la mesure où elle peut utiliser les capacités de l’Australie pour faire avancer des initiatives comme le PPI qui, autrement, pourraient avoir du mal à obtenir des ressources, mais cela présente également le problème potentiel de l’Australie qui pourrait écraser d’autres États en raison de son poids au sein du PIF.
Pour parvenir à un tel équilibre, il est essentiel de reconnaître que si l'argent et les capacités de l'Australie ont de la valeur, les pays insulaires du Pacifique apportent des connaissances, des réseaux et une expérience qui sont essentiels pour comprendre et travailler efficacement dans la région des îles du Pacifique. Sans cette connaissance intime et locale, des ressources plus importantes risquent tout simplement d'être inefficaces.
Alors que l’Australie a précédemment créé des agences parallèles – comme la Centre de fusion du Pacifique et le Collège de sécurité du Pacifique – qui ne répondaient pas spécifiquement aux priorités des pays insulaires du Pacifique, Le PPI jouit d’une plus grande crédibilité régionale en raison de son impulsion venant de la région elle-même.
Pour que le régionalisme du Pacifique soit un succès, Canberra doit adopter ce type de processus mené par le Pacifique, même si cela implique de freiner certains de ses propres instincts créatifs. Lorsque les grands pays coordonnent leurs efforts avec les plus petits, ils doivent être conscients de leur propre empreinte et de leur potentiel à créer des pressions auxquelles ils ne peuvent résister. Cela ne signifie pas que Canberra doit se soumettre à des actions qui ne sont pas dans l’intérêt de l’Australie, mais cela signifie qu’il faut faire preuve d’un fort sens de l’empathie diplomatique et, partant, comprendre comment les intérêts de l’Australie s’alignent sur ceux de la région dans son ensemble.
L’impulsion donnée au PPI est une indication qu’il existe un large alignement d’intérêts et de perspectives sur les questions de sécurité traditionnelles au sein du PIF. Ce nouvel accord régional de police intervient après l’accord de 2022 rejet d'un pacte de sécurité à l'échelle régionale La proposition de la Chine. Bien que les dirigeants des îles du Pacifique ne soient pas susceptibles de l’exprimer directement – préférant une approche plus subtile des relations internationales – leurs actions donnent une forte indication de leurs intentions.
Cette intention s’inscrit également dans le niveau de confort actuel de l’architecture régionale du Pacifique existante. Le régionalisme du Pacifique a mis l’accent sur le maintien de la souveraineté. Les pays du Pacifique sont libres d’utiliser des mécanismes bilatéraux et multilatéraux pour faire avancer leurs objectifs, en plus des structures et institutions régionales. Le nouveau PPI fonctionnera selon ce modèle d’adhésion.
Comme l'a souligné le Premier ministre tongien Hu'akavemeiliku lors d'une conférence de presse conjointe avec les premiers ministres des Fidji, de Papouasie-Nouvelle-Guinée, d’Australie et le président des Palaos, « Le principe central de cette initiative est que les membres du forum auraient le pouvoir discrétionnaire de choisir comment ils contribueraient et bénéficieraient des trois piliers identifiés dans le respect de la souveraineté nationale et en ligne avec les priorités nationales. »
Les questions de sécurité touchent au cœur de la souveraineté nationale et sont donc toujours les plus délicates à traiter dans un forum régional comme le PIF. La création du PPI est donc une indication de la force du régionalisme du Pacifique dans la mesure où chacun des 18 membres du forum – tous ayant des intérêts nationaux distincts – a été en mesure de parvenir à un accord de fond. C'est une démonstration de la mise en œuvre pratique du régionalisme – la mise en commun des ressources et de l'expertise pour améliorer les capacités globales de la région.
