Le problème des commissions de réforme du Bangladesh
Depuis le soulèvement de masse de juillet-août, qui a forcé la démission de l'ancienne Première ministre Sheikh Hasina et son départ du Bangladesh, le pays est dirigé par un gouvernement intérimaire dirigé par le Dr Muhammad Yunus.
L'une des décisions importantes prises par Yunus depuis qu'il a été nommé conseiller principal du gouvernement intérimaire est la création de six commissions de réforme. Ces commissions ont été créées pour lutter contre la corruption et réformer le système électoral, l'administration de la police, le système judiciaire, l'administration publique et la constitution du pays.
Dans une interview accordée à la chaîne de télévision allemande DW, Yunus a déclaré que Hasina avait détruit presque toutes les institutions du Bangladesh et que son gouvernement voulait « établir les droits des citoyens, les droits de l'homme, la démocratie et tout ce qui va avec une bonne gouvernance ». Yunus a fait valoir un argument valable, comme en témoigne le niveau élevé de méfiance du public à l’égard de la police.
Le soulèvement de masse, par exemple, a révélé de graves brutalités policières. Les policiers ont tiré à balles réelles sur des civils et des étudiants. Au milieu d’allégations de torture, de disparitions forcées et d’emprisonnements massifs, l’indignation du public a éclaté, conduisant à des attaques contre les commissariats et le personnel de police à travers le pays. Plusieurs policiers sont morts dans ces attaques.
À la suite du changement de gouvernement, de nombreux policiers du Bangladesh, connus pour leur brutalité et leur partisan, ont fui, ont été emprisonnés ou se sont cachés.
Dans une autre interview, Yunus a déclaré que son gouvernement « lançait une réforme vers la démocratisation », laissant entendre que la transition du Bangladesh vers la démocratie aurait lieu après la réforme.
Les commissions de réforme ont commencé leurs travaux en octobre et devraient collaborer avec les principales parties prenantes, notamment les membres de la société civile et les partis politiques. Ils soumettront leurs rapports décrivant les feuilles de route des réformes dans les trois prochains mois. Sur la base de ces rapports, Yunus lancera une autre série de consultations plus larges avec les partis politiques et les membres de la société civile. Il élaborera et exécutera ensuite certaines réformes avant d’organiser des élections libres et équitables, qui devraient avoir lieu en 2025.
Bien qu’il n’existe pas de mandat public pour la création de ces commissions de réforme, cette décision n’a pas suscité beaucoup d’opposition, ce qui indique un large soutien du public en faveur d’une « réparation » du système.
Le professeur Mohammad Mozahidul Islam du département d'histoire de l'université Jahangir Nagar du Bangladesh soutient le programme de réforme de Yunus. Sans réforme des institutions et de la culture politique du pays, le Bangladesh pourrait à nouveau se retrouver sous un régime autocratique comme celui du régime Hasina, a-t-il déclaré au Diplomat.
Toutefois, certains ont exprimé leurs doutes quant à la formation et à la portée des commissions de réforme. Selon Tasneem Khalil, rédacteur en chef du site d'information d'investigation Netra News, la réforme doit être menée par un gouvernement élu et politique, et non, dit-il, par un gouvernement non élu et technocratique comme celui de Yunus. La question de l'inclusion dans ces commissions de réforme est également une question controversée, car selon Khalil, « ces commissions de réforme sont dominées par des hommes musulmans bengalis, ce qui n'est pas représentatif de la diversité démographique du Bangladesh ».
Il convient également de noter que le recrutement dans les commissions de réforme n'a pas été transparent ; les membres de la commission ont été triés sur le volet par le gouvernement intérimaire.
« Nous ne savons pas comment ces commissions ont été constituées et qui a procédé aux sélections. Pour autant que je sache, il n’y a eu aucune consultation publique avant la création de ces commissions », a déclaré Khalil au Diplomat.
Rejetant ces critiques, l'attaché de presse de Yunus, Shafiqul Alam, a déclaré au Diplomat que le gouvernement intérimaire avait consacré beaucoup de temps à former ces commissions et à rassembler les meilleurs experts pour garantir un changement efficace.
« Notre mandat principal est la réforme, et c'est ce que réclame le peuple. Cet appel à la réforme trouve son origine dans la désillusion de l'opinion publique à l'égard du gouvernement de Sheikh Hasina, qui a consolidé un régime autoritaire brutal. Nous reconnaissons et soutenons pleinement le désir du peuple d'un changement significatif », a déclaré Alam.
Il existe cependant des sujets de préoccupation. Les commissions de réforme sont principalement dirigées par des personnes issues du monde universitaire, des ONG et du gouvernement, plutôt que de la politique. Cela pourrait créer un fossé entre les commissions de réforme et les partis politiques.
Le Parti nationaliste du Bangladesh (BNP), un acteur clé de la politique bangladaise et qui formera probablement le prochain gouvernement élu, s'est montré prudent dans sa réponse publique au programme de réformes.
Mahdi Amin, conseiller de Tarique Rahman, président par intérim et leader de facto du BNP, estime qu'une feuille de route pragmatique avec des résultats mesurables détaillant la portée des réformes est nécessaire. « Nous reconnaissons les limites du gouvernement intérimaire en termes de capacité et d'expérience, et suggérons un engagement et un dialogue solides avec les partis politiques pour faire de ce programme de réforme un projet collaboratif. Il existe une aspiration nationale à une transition démocratique complète qui garantira des élections justes et crédibles », a déclaré Amin au Diplomat.
Le programme de réforme de Yunus promet des changements substantiels et significatifs. Cependant, cette question fera l'objet d'un examen plus approfondi de la part du public et des partis politiques dans les prochains jours. Dans un contexte de flambée des prix des produits de base et d’affaiblissement de l’ordre public, une multitude de manifestations ont éclaté à travers le pays. Le temps ne joue pas en faveur de Yunus, car la patience du public à l'égard de son administration pourrait bientôt faiblir. Il doit conserver le soutien du public et des politiques à ses côtés alors qu’il avance dans le processus de réforme.