Nepal’s Prime Minister Dahal Changes Partners Mid-stream

Le Premier ministre népalais Dahal change de partenaire à mi-parcours

Le nouveau gouvernement de coalition du Népal, dirigé par le chef du Parti communiste du Népal-Centre maoïste (CPN-MC), Pushpa Kamal Dahal, a remporté aujourd'hui le vote de confiance au Parlement. Il a obtenu 157 voix sur 268 parlementaires présents, avec le soutien du Parti communiste népalais-marxiste-léniniste unifié (CPN-UML) dirigé par Khadga Prasad Oli, du Parti Rastriya Swatantra (RSP) dirigé par Rabi Lamichhane et du Parti Janata Samajbadi dirigé par Upendra Yadav. (JSP) et le Parti communiste népalais unifié (CPN-US) dirigé par Madhav Kumar. En revanche, 110 parlementaires, menés par le Congrès népalais (NC), ont voté contre Dahal.

On s'attendait à ce que le gouvernement remporte le vote de confiance, car il disposait d'un nombre suffisant de personnes pour assurer une victoire facile.

Le vote de confiance a été rendu nécessaire par le Premier ministre Pushpa Kamal Dahal qui a encore une fois changé ses partenaires de coalition. Le 4 mars, il s'est séparé du Congrès népalais dirigé par Sher Bahadur Deuba et s'est associé au CPN-UML.

C’est la deuxième fois que Dahal change de partenaire de coalition depuis qu’il a accédé au poste de Premier ministre en décembre 2022.

Bien qu’il ait participé aux élections de novembre 2022 en alliance avec le NC, il a formé un gouvernement avec le soutien du CPN-UML et d’autres petits partis. Cette alliance a duré à peine deux mois avant que Dahal abandonne la coalition pour s’associer au CN. La coalition actuelle constitue en quelque sorte un retour au statu quo éphémère de décembre 2022.

Depuis les premières élections après l'insurrection de 2008, le NC, le CPN-UML ou le CPN-MC de Dahal ont dirigé le gouvernement de coalition au Népal, sauf pendant 11 mois en 2012-2013, lorsque Kil Raj Regmi a présidé le conseil des ministres. .

Les coalitions ont réuni deux des trois partis dans diverses permutations et combinaisons, le troisième se cachant dans l'opposition, cherchant un moment et un espace opportuns pour exploiter les divisions au sein de la coalition au pouvoir. Après tout, les coalitions au Népal ont été fondées sur l’opportunisme politique.

Dahal avait signalé il y a un mois un changement imminent de partenaires. Il a été vexé que le NC ait « trompé » son parti lors des élections à l’Assemblée nationale et qu’une faction du NC ait aidé le CPN-UML, alors opposition, à former un gouvernement provincial dans la province de Koshi. Dahal a déclaré qu’il avait atteint le point où il fallait « repenser l’alliance ».

Dahal a justifié la nouvelle coalition en se disant insatisfait du rythme de la gouvernance. Il pourrait « diriger un gouvernement moyen et ad hoc ou risquer d’être Premier ministre pour l’édification de la nation », a déclaré le leader maoïste, ajoutant qu’il préférait la deuxième option.

Il s’agit du troisième mandat de Dahal en tant que Premier ministre, et il a clairement exprimé sa volonté de faire une différence et de laisser un héritage, mais il a reconnu son échec.

Pendant ce temps, le CN a accusé Dahal de « trahison et de malhonnêteté politique ».

Les analystes ont lié le changement de partenaire de coalition de Dahal à une concurrence géopolitique accrue pour l'influence entre l'Inde et la Chine. Les médias indiens ont poussé d’un cran le récit d’une « main chinoise » dans la formation d’une coalition de gauche. Certains dirigeants népalais, comme CK Raut, ont également affirmé que Pékin avait influencé la composition de la nouvelle coalition dans l’intérêt de son ambitieuse initiative Belt and Road (BRI).

Ces insinuations ne sont pas dénuées de fondement ; cependant, New Delhi est également engagée dans la plupart des développements politiques au Népal, notamment dans la formation de gouvernements. Il y a quelques mois, Dahal a admis qu’un certain homme d’affaires avait fait plusieurs voyages à New Delhi pour s’assurer que Dahal devienne Premier ministre pour la première fois en 2008. Qu’il l’ait annoncé en public en a surpris quelques-uns, mais personne n’a été surpris par ce qu’il a dit.

De même, l’engagement de Pékin dans la politique népalaise s’est accru. En 2018, Pékin a encouragé les partis communistes dirigés par Oli et Dahal à fusionner et à former un seul Parti communiste népalais (NCP). La Chine a également fait de son mieux pour maintenir l’unité du PCN lorsque la division Dahal-Oli l’a rendu intenable. Pékin est même intervenu publiquement, mais sans succès, pour empêcher le Népal de ratifier la subvention de 500 millions de dollars accordée à la Millennium Challenge Corporation (MCC) américaine.

Dans les semaines qui ont précédé le récent changement de gouvernement, les ambassadeurs indien et chinois au Népal étaient occupés à rencontrer les principaux dirigeants de tous les partis. Répondant à ces préoccupations, Oli a précisé que les puissances étrangères n’avaient aucun rôle dans le changement politique. Il a affirmé que Dahal avait dirigé le processus et qu’il avait simplement soutenu son « frère ».

En expliquant ce changement, Dahal a exprimé sa frustration face aux frictions au sein du parti au Congrès népalais, qui ont affecté la performance du gouvernement. De plus, il était mécontent de la décision du CN de se présenter seul aux prochaines élections. Dahal a réprimandé son ancien partenaire de coalition, lui souhaitant bonne chance pour « avoir contesté les élections seuls et remporté la majorité ».

En outre, le parti de Dahal craignait que les nationalistes hindous obtiennent une tribune au sein du NC. mahasamiti réunion – le conclave où le CN discute de l’orientation future du parti. Lors de la réunion de cette année, près de la moitié des membres du NC ont signé une pétition exigeant la restauration d'un État hindou.

Dahal avait également à l’esprit ses propres intérêts personnels et l’avenir politique de son parti. S’il avait continué avec la coalition précédente et était resté fidèle à l’accord, son mandat aurait pris fin dans un an. Avec la coalition actuelle, il pourrait rester à la tête du pays pendant encore trois ans.

En outre, Dahal est conscient que son parti aura du mal à maintenir sa position politique actuelle, et encore moins à l'améliorer, lors des prochaines élections s'il se présente seul. Avec la décision du CN de se présenter seul, Dahal a dû solliciter le soutien des autres partis. Dans cette entreprise, Dahal a choisi Oli comme partenaire. Il a également évoqué la formation d'une « coalition socialiste » qui rassemblerait le CPN-UML et d'autres partis de gauche.

Les accords signés par les partenaires de la coalition – quatre partis le 4 mars et cinq partis le 12 mars – se concentrent principalement sur le partage du pouvoir et quelques questions législatives, comme la finalisation des projets de loi liés à la justice transitionnelle et au processus de paix. Ironiquement, cela inclut également la nécessité d’une stabilité politique pour renforcer la souveraineté nationale, l’indépendance, l’intégrité géographique et le développement socio-économique orienté vers le socialisme, un clin d’œil à une potentielle « alliance socialiste » pour les élections de 2027.

Même si le changement politique résulte principalement de considérations de politique intérieure, il aura un certain impact sur la politique étrangère du Népal. Dahal et Oli souhaitent mettre en œuvre des projets dans le cadre de la BRI qui pourraient apaiser les inquiétudes de Pékin au Népal.

Néanmoins, les changements politiques au Népal n'ont ni apporté la stabilité politique ni modifié l'orientation stratégique du pays, bien qu'il y ait eu des changements tactiques dans la politique étrangère. Ainsi, Pékin ne devrait pas être optimiste quant au changement, et l’Inde ou les États-Unis ne devraient pas non plus considérer le Népal comme une cause perdue.

Dahal s'est autoproclamé agent de « bouleversement » et a promis de continuer à l'être dans la politique népalaise. La politique népalaise n’a pas besoin de Dahal pour provoquer des vagues, mais Dahal y a contribué pour une bonne part.

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