En Ouzbékistan, les habitants se plaignent de la mauvaise qualité des projets de logements ruraux

En juin 2020, la Banque asiatique de développement (BAD) approuvé l’attribution de un prêt basé sur les résultats de 500 millions de dollars soutenir un projet de construction de logements abordables à plusieurs étages pour les familles dans le besoin dans les zones rurales de l’Ouzbékistan, mais les résultats du suivi montrent qu’il existe un besoin d’inspection et de responsabilisation sérieuses, car les résidents se plaignent de la mauvaise qualité.

Dans le cadre de ce projet, des prêts pour la construction d’au moins 29 000 de nouveaux logements abordables ont été alloués dans neuf régions du pays. Le programme a été mis en œuvre à travers le banques d’État — Ipoteka Bank, la Banque nationale d’Ouzbékistan et la Qishloq Qurilish Bank – ainsi que par la société d’ingénierie publique Qishloq Qurilish Invest.

L’Ouzbékistan est depuis longtemps le pays le plus peuplé d’Asie centrale et sa croissance démographique reste robuste. Selon les statistiques publiées au début de l’année, la population de la république a dépassé 36 millions. Avec ce boom démographique, la demande de logements a également augmenté, ce qui suscite de sérieuses inquiétudes quant au sort de la population ayant besoin de protection sociale. Si l’État ne parvient pas à résoudre ces problèmes, cela pourrait conduire à une grave crise socio-économique.

Afin d’évaluer l’ampleur et la qualité des mesures prises par le gouvernement pour résoudre ces problèmes, le bureau de représentation de l’Association de l’Asie centrale en Ouzbékistan (ACARO) a effectué un suivi dans quatre régions de l’Ouzbékistan. Les observateurs avaient de nombreuses questions : quelle est l’ampleur et la qualité des mesures prises pour résoudre les problèmes de logement et de protection sociale ? Les prêts des banques internationales sont-ils utilisés à des fins appropriées, sans corruption ? Quelles organisations responsables du suivi de ces projets ont publié les résultats du suivi ? Les enquêtes ont-elles été transparentes et équitables ?

Selon les résultats d’une recherche menée cette année par ACARO, les investissements étrangers dans la construction de logements abordables n’ont pas pleinement atteint leur objectif social visé en raison de la mauvaise qualité de la construction. Selon les personnes interrogées qui ont acheté des logements sociaux, les autorités locales n’ont pas abordé les travaux de construction de manière responsable.

Au cours de la recherche, des entretiens ont été menés avec environ 50 propriétaires d’unités dans des immeubles résidentiels à plusieurs étages construits avec des fonds de la BAD dans les régions de Tachkent, Samarkand, Namangan et Qashqadaryo. Les observateurs ont également étudié les documents d’achat des résidences, la qualité de la construction et d’autres problèmes signalés par les propriétaires.

Lorsque les observateurs sont arrivés au premier bâtiment à plusieurs étages de la ville de Nuristan, district de Nishon, une situation désagréable s’est immédiatement présentée. Un transformateur électrique était situé à proximité d’une aire de jeux pour enfants. Des enfants ont été vus en train de jouer sur un terrain découvert, à seulement 10 mètres du transformateur, qui n’était pas entouré de clôtures de protection. « Même cette aire de jeux pour enfants n’était pas terminée », a déclaré l’une des personnes interrogées qui vit dans les appartements.

En outre, les habitants de toutes les zones interrogées se sont plaints de la mauvaise qualité de la construction et ont déclaré qu’elle ne répondait pas aux exigences. L’infrastructure autour des bâtiments résidentiels n’était souvent pas non plus bien développée, ce qui entraînait des problèmes d’égouts, d’eau potable et d’autres problèmes.

« Les problèmes ont commencé un mois après notre emménagement dans la nouvelle maison. Autrement dit, l’intérieur de la maison et les matériaux utilisés n’étaient absolument pas satisfaisants. Les murs ont immédiatement commencé à s’effondrer, peut-être parce qu’ils étaient faits d’argile et non de ciment. Les raccords d’égouts et de conduites d’eau ne sont pas correctement scellés. Les poignées de portes et fenêtres étaient de très mauvaise qualité, nous avons donc dû les remplacer. Le radiateur tombait souvent en panne et devait être remplacé. En raison de la mauvaise qualité des lavabos, des toilettes et des baignoires, ils ont rapidement commencé à pourrir », a déclaré un autre habitant.

Selon les propriétaires des logements du district de Nishon, une conduite d’eau potable a été posée à une profondeur de 1,5 mètre devant les immeubles d’habitation. Cette conduite d’eau éclate plusieurs fois par an. Il faut plusieurs jours et l’argent des habitants pour le réparer, et par conséquent, l’eau n’arrive pas jusqu’aux maisons pendant plusieurs jours. Du fait que les décharges sont situées très près des maisons, la puanteur provoque des désagréments importants pour les habitants, surtout dans la chaleur de l’été. La propagation d’insectes nuisibles et de chiens non vaccinés errant dans la décharge constitue une menace sérieuse pour la santé des résidents avoisinants.

La majorité des résidents interrogés vivant dans des immeubles résidentiels de grande hauteur dans les régions de Tachkent, Samarkand, Namangan et Qashqadaryo ont déclaré que les appartements qu’ils avaient achetés ne répondaient pas aux exigences standard. En outre, il existe une très forte probabilité de népotisme et de corruption affectant l’enregistrement des unités. Certaines des personnes interrogées ont déclaré qu’il y avait eu de nombreuses tentatives d’acquérir des appartements par des moyens illégaux, certaines personnes utilisant prétendument leurs relations et leurs connaissances proches qui occupent des postes élevés dans divers organismes gouvernementaux pour avancer dans la file d’attente. En conséquence, les logements abordables étaient destinés non seulement à ceux qui avaient vraiment besoin d’un logement, mais également à ceux qui souhaitaient simplement posséder davantage de biens immobiliers.

Quarante pour cent des résidents qui ont parlé aux observateurs ont déclaré qu’ils avaient signalé leurs plaintes aux autorités locales, mais que les inspections étaient superficielles ou qu’aucune enquête n’avait été menée. Les 60 pour cent restants des personnes interrogées ont déclaré qu’ils pensaient que les plaintes seraient inefficaces et qu’ils n’avaient aucune confiance dans le système.

En effet, l’un des principaux problèmes signalés par les résidents était l’inefficacité des mécanismes de plainte. Comme l’a déclaré une personne interrogée : « Comme d’habitude, nous nous sommes plaints d’abord auprès des hokim de notre district, puis auprès de la région et enfin de Tachkent. Le résultat est le même à toutes les étapes : un gros zéro ! Une personne maigre et à lunettes en costume est envoyée pour enquêter sur les plaintes. À leur tour, ils griffonnent quelque chose sur leur bloc-notes. Avec cela, voyez-vous, « les problèmes sont résolus ! »

La plupart des habitants interrogés par les observateurs ne croient pas que les fonds dépensés pour les maisons à plusieurs étages construites dans les zones rurales par les investisseurs étrangers soient correctement alloués. Ils soulignent qu’il est nécessaire de réexaminer sérieusement le travail des entreprises de construction qui fournissent des matériaux et des travaux de construction de mauvaise qualité.

Un résident était sceptique quant à la possibilité de résoudre le problème de manière appropriée. « Mon message pour eux est simple : volez, mais faites-le avec un peu d’honnêteté ! S’il vous plaît, créons un organisme qui enquêtera de manière approfondie sur ceux qui pillent si avidement l’argent public et recrutons du personnel qui n’acceptera pas de pots-de-vin pour cet organisme !

Les projets de logements abordables financés par des investissements étrangers constituent une initiative importante en faveur des familles à faible revenu ayant besoin d’un logement, en particulier dans les zones rurales. Cependant, l’environnement sociopolitique de l’Ouzbékistan, où le niveau de corruption est élevé dans divers secteurs, constitue un défi pour la mise en œuvre réussie de tels projets. Il est nécessaire de contrôler soigneusement les fonds alloués pour garantir qu’ils sont utilisés aux bonnes fins. Les mécanismes de contrôle de la qualité et de surveillance des projets devraient également être améliorés, la transparence étant une priorité absolue depuis le lancement des appels d’offres jusqu’à l’achèvement de la construction.

Un suivi continu pendant la mise en œuvre des projets est également nécessaire, tout comme l’engagement de la société civile et des journalistes qui peuvent travailler à vérifier les informations.

L’absence d’inspections complètes des projets antérieurs et le manque de traitement approprié des demandes des résidents plaintes compromet sérieusement la réussite des projets futurs. Il sera essentiel de fournir un mécanisme efficace non seulement pour accepter les plaintes, mais aussi pour offrir réparation aux résidents touchés par une construction de mauvaise qualité et des violations des exigences en matière de santé et de sécurité.

Les inquiétudes soulevées autour du projet de logements abordables de la BAD constituent un avertissement opportun. Le 11 décembre de cette année, le la banque a approuvé un Prêt de 240 millions de dollars améliorer 700 kilomètres de routes rurales en Ouzbékistan, les rendant plus sûres et plus résilientes au climat afin d’améliorer la connectivité et de promouvoir le développement rural.