Corruption dans le système judiciaire du Kazakhstan

Le Kazakhstan, comme beaucoup d’autres pays ayant un héritage post-soviétique, lutte contre une corruption corrosive et généralisée. Le Groupe d'États contre la corruption (GRECO) du Conseil de l'Europe a appelé le niveau de corruption au Kazakhstan est « sérieux » et estime qu'elle est omniprésente dans de nombreux secteurs du pays, notamment le secteur public et les institutions publiques. Le système judiciaire du Kazakhstan est également touché par cette tendance, au détriment de l’État de droit dans le pays.

Un certain nombre de cas de corruption judiciaire peuvent être observés au Kazakhstan. Par exemple, en 2020, un juge lors d’une audience pénale pour corruption contre un fonctionnaire qui avait illégalement loué un terrain a reçu un pot-de-vin de 26 000 dollars en échange de l’acquittement du fonctionnaire. La corruption a été révélée lorsque la cour d'appel a annulé l'acquittement. Le juge a été pris en flagrant délit de restitution du pot-de-vin au fonctionnaire.

Transparence Internationale publie des scores annuels mesurant la perception de la corruption dans presque tous les pays du monde. Le Kazakhstan se classe 93ème sur 180 ; comparé au Kirghizistan (141), au Tadjikistan (162), au Turkménistan (170) et à l'Ouzbékistan (121), c'est dans la région de l'Asie centrale qu'il obtient les meilleurs résultats. À l’échelle mondiale, le Kazakhstan est flanqué de pays comme l’Inde (à égalité avec l’Inde au 93e rang), la Biélorussie (98e) et l’Albanie (98e).

Le Centre de ressources anti-corruption norvégien U4 a analysé les tendances de la corruption au Kazakhstan. Ces tendances incluent la grande corruption, dans laquelle les personnes au pouvoir utilisent leur position pour soutirer des fonds publics, mais également le népotisme, où les gens utilisent leur position pour accorder un traitement préférentiel aux membres de leur famille, de leur clan, de leur tribu ou de leur réseau. UN exemple célèbre des deux types de corruption C'est ainsi que l'ancien président Noursoultan Nazarbaïev et sa famille contrôlaient les actifs et acquis une immense richesse grâce à des stratagèmes de corruption. Mais la corruption dans le secteur public est également répandue, y compris dans le système judiciaire.

Depuis 2021, 30 juges ont été tenus responsables de corruptionce qui a entraîné 15 peines de prison, ce qui est notamment plus que lors des huit années précédentes cumulées. Un exemple est celui de l'ancien président du tribunal du district de Kostanay, qui a été condamné l'année dernière à neuf ans d'emprisonnement pour avoir reçu un pot-de-vin de près de 40 000 dollars en 2022. Depuis fin 2023, trois juges dans la région d'Almaty et dans la ville de Konaev ont également été accusés de corruption. Plus inquiétant, à Talgar, un juge a reçu un pot-de-vin en échange de la modification des mesures médicales obligatoires pour une personne qui avait maltraité un enfant.

Ce problème n’est pas nouveau au Kazakhstan, même s’il est peut-être plus visible dans la mesure où davantage de juges sont condamnés qu’auparavant. En 2012, deux juges de la Cour suprême du Kazakhstan ont été condamnés à de longues peines de prison pour avoir accepté un pot-de-vin de 70 000 dollars d'une entreprise privée pour avoir « examiné favorablement sa demande ».

Olga Didenko, une experte locale en matière de lutte contre la corruption, a souligné qu'une grande partie de la corruption dans le système judiciaire passe inaperçue, même si les pots-de-vin sont importants et que le problème semble global dans tout le secteur :

La corruption dans le système judiciaire reste un problème et compromet gravement les efforts visant à renforcer l'indépendance du pouvoir judiciaire. Il ne faut pas oublier que le nombre de cas identifiés et de juges condamnés pour corruption est bien inférieur, par exemple, au nombre d'employés condamnés des organes étatiques des forces de l'ordre. Toutefois, les pots-de-vin sont plus importants, tout comme les dommages causés à la société dans de tels cas de corruption du système judiciaire. En 2023, trois juges ont été reconnus coupables d’avoir accepté des pots-de-vin en échange de décisions favorables… Mais ce ne sont que les cas identifiés qui ont été portés devant les tribunaux. Selon les ONG, la corruption dans le système judiciaire reste élevée.

Le Agence anti-corruption est l'organisme chargé d'enquêter sur la corruption au Kazakhstan. Bien que l'agence accomplisse un travail considérable pour résoudre les problèmes urgents, son travail ne peut réussir sans une réforme juridique. Les deux moyens les plus simples de vaincre la corruption dans le système judiciaire sont de augmenter les salaires des jugestout en supprimant également les avantages sociaux de leurs conditions d'emploi. L'indépendance des juges est étroitement liée à leurs revenus, et le montant de leurs salaires devrait être public et réglementé par la loi. Malheureusement, au Kazakhstan, les salaires des juges ne sont pas publics.

Selon le Recommandations à Kyivun ensemble de lignes directrices et de recommandations indiquant comment préserver l'indépendance du pouvoir judiciaire en Europe de l'Est, dans le Caucase et en Asie centrale, il est conseillé de supprimer les avantages (tels que les primes et autres privilèges) accordés aux juges et de les remplacer par des salaires plus élevés qui garantissent aux juges un niveau de vie qui reflète le niveau de responsabilité de leur profession, afin de lutter contre les risques de corruption dans le secteur.

Si ces questions urgentes ne sont pas résolues, l’État de droit au Kazakhstan continuera d’être menacé et il est peu probable que la situation s’améliore.